為做好鄉鎮行政區劃調整“后半篇”文章,江陽區委組織部以黃艤鎮為試點,從考核管理、制度建設、平臺搭建、關懷保障四個方面大膽實踐,通過一年的先試先行,探索了一條“四聚焦四突出”的干部培養路徑,為全區順利完成行政區劃調整“后半篇”文章,聚焦融入成渝雙城經濟圈發展提供了干部人才管理經驗。
聚焦考核管理,突出差異激活力。為破解“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的難題,區委組織部將黃艤鎮作為公務員能力素質提升試點單位,拿出2萬元作為干部日常管理經費,并探索實行綜合目標獎“二次分配”考核機制。具體做法是:將年終目標考核獎的40%用于考核,其中20%考核業務工作,20%考核中心工作。中心工作采取“月開會、季通報、年述評”的方式確定等次。業務考核實行“工作任務清單+民主測評+加扣分”確定等次。通過差異化考核,適當拉開年終績效獎差距。2020年年終工作考核預計最高與最低差距接近6000元。
聚焦制度建設,突出嚴管重約束。區劃調整后,干部在工作制度、工作方式等方面存在差異,為統一標準,以“可量化、可操作、務實管用”為原則,最終確定“簡化+強化”的兩化管理思路,即制度內容要簡化,制度效果要強化。一個制度盡量濃縮成“一頁紙”,共計修訂完善“報賬管理”、“公文處理”、“上下班考勤”、“請銷假”等12項工作制度,實現了用制度管人、管事。同時,成立專門督查組,對制度效果進行強化,實行高頻率的全域督查通報。區劃調整以來共印發督查通報26期,切實推動了工作落實,約束了干部行為。
聚焦平臺搭建,突出實踐促成長。為實現干部成長成才機會“一碗水端平”,積極探索了干部“123”成長平臺構建模式。首先,搭建一線鍛煉平臺,確定11名優秀年輕干部到村擔任第一書記,確定了32名中心工作組組長,讓干部在脫貧攻堅、項目建設一線挑大梁、當骨干。其次,搭建雙向交流平臺,探索建立鄉鎮(街道)與區級部門雙向交流機制,向區委常委部門推薦輸送了7名鎮優秀人才進行頂崗學習,并下派6名干部到鎮聯系推動工作。最后,確定三個步驟搭建中干平臺。指導制定《黃艤鎮中層干部競選制度》,確定了“自薦(推薦)+筆試+演講”的競職辦法,讓鎮干部實行同臺“競技”,建立干部“能上能下”機制。
聚焦關懷保障,突出融合暖人心。干部隊伍融合,情感融合是關鍵,著力念好干部融合的“三字決”:念好“情”字,用真情引導干部。開展“師傅帶徒弟”活動,讓年輕干部拜經驗豐富的同志為師,結對開展傳、幫、帶,以師徒情促進新老干部融合。念好“心”字,用真心服務干部。區委組織部通過一定經費支持在黃艤鎮開設全區第一個機關心理咨詢室和勞務外包式食堂,建好干部“減壓閥”和“伙食團”。舉辦區委組織部與黃艤鎮干部職工籃球賽、開展拓展訓練等。念好“學”字,用學習凝聚干部。通過江陽區“新時代治蜀興川遞進培養計劃”,對黃艤鎮干部適當傾斜一定名額,引導教育干部凝聚發展共識、匯聚發展力量。