走進深度貧困縣

在去年的州級脫貧驗收中，松潘縣交出這樣的成績單：2018年計劃退出的48個貧困村2015戶7566名貧困人口全部達到退出標準，貧困發生率從13.5%降至0.45%，達到貧困縣退出標準。

作為全省脫貧攻堅的主戰場，松潘是我省45個深度貧困縣之一，面臨著自然條件惡劣、產業基礎薄弱、區域發展不平衡、群眾發展意識不夠等現實問題。如何對癥下藥，啃下這塊“硬骨頭”？

記者走進松潘脫貧攻堅一線，通過三個切片，尋找脫貧增收過程中的松潘路徑。

□本報記者徐中成

切片一：村民當股東，每年享分紅

1月22日，距離松潘城區大約40公里的奇峽溝景區，來自各地的游客在此打雪仗、滑雪，盡享冰雪之樂。

奇峽溝滑雪場是由松潘縣國有資產投資管理有限公司打造的，一年四季都可以滑雪。“滑雪場從前年開始運營，改變過去松潘旅游只能看不能‘玩’的窘境。”松潘縣國有資產投資管理有限公司總經理寇衛介紹。

作為緊挨九寨溝和黃龍景區的這座滑雪場，松潘人十分看好。建設過程中，松潘縣32個貧困村，把政府撥給村上用于發展村集體經濟的48萬元，入股到了奇峽溝滑雪場。“不論經營情況如何，每年都可以得到不少于8%的分紅。”寇衛說，第一次分紅去年8月就結束了，每個村都分到了3.84萬元。

這是松潘在產業扶貧方面進行的一個創新探索。松潘縣貧困村大多分布在從山區到牧區的過渡地帶，最遠的貧困村距松潘縣城305公里，全縣鄉與鄉、村與村之間資源條件差異大，發展不平衡。加之一些貧困戶觀念落后，發展無方，產業基礎薄弱。如何發展持續增收致富的好產業，成了松潘脫貧攻堅的首要難題。

對此，松潘縣從全域角度規劃生態農牧業和全域旅游業，并不斷創新產業發展模式，實現“輸血式”扶貧向多元化的“造血式”扶貧轉變。去年，全縣1574戶建檔立卡貧困戶在產業發展中駛入脫貧奔康“快車道”。

同時，推行訂單式、定向式、定崗式培訓，轉移農村貧困勞動力1710人，開發公益性崗位七類3065個，累計安置群眾就業5936人次，帶動貧困戶實現年均最低收入6600元。

切片二：富村帶窮村，牽手奔小康

“靠369畝羌活，我們村去年戶均增收了1600多元。”1月22日，松潘縣燕云鄉卡龍村黨支部書記陳東高興地給記者分享村里的喜事。

卡龍村曾是建檔立卡貧困村，以前并不種羌活。“這多虧了水晶鄉川盤村人手把手地教我們種。”陳東告訴記者，川盤村幫扶給他們提供了很多發展思路，并教會了他們種羌活，發展村集體產業，真正實現脫貧增收。

針對地域發展不平衡等問題，2014年以來，松潘推行“牽手奔小康”幫扶工程，實施以強鄉帶弱鄉、富村帶窮村、先進帶后進、部門帶村寨為載體的鄉村扶貧協作機制，引導國道213沿線經濟較發達的川主寺鎮、山巴鄉等鄉鎮與貧困的毛兒蓋片區、熱務片區結成友好共建鄉鎮，實現“一對一”結對幫扶全覆蓋。

在這樣的背景下，川盤村與卡龍村結成了幫扶對子，兩村每季度召開交流對接會，共同尋找脫貧增收點子，培訓種養技術。同時，川盤村兩委干部每年到卡龍村看望慰問貧困戶，因地制宜幫助解決實際困難。

目前，松潘縣已引導全縣50多個相對富裕的村與貧困村結了對子，重點圍繞畜牧養殖、生態農業、鄉村旅游等，幫助貧困村確定55個具有造血功能、輻射帶動力強的示范項目。

“鄉村扶貧協作正以‘穿針引線’方式發揮出獨特效果。”松潘縣委組織部相關負責人說。

切片三：樹身邊榜樣，脫貧先扶志

“去年我家出欄了210頭生豬，刨去成本，凈賺20多萬元。”脫貧戶羅吾群說。

羅吾群曾是松潘縣白羊鄉半邊街村貧困戶，丈夫癱瘓在床，照顧一家老小全靠她一人。這兩三年，憑著一股子勁兒，她不等不靠，通過養豬把一家人的年收入從幾百元變成了20多萬元，脫了貧摘了“帽”，并被評為“四川省脫貧榜樣”。

從貧困戶“逆襲”為脫貧先進，靠的是什么？在松潘縣扶貧移民局副局長夏宇皓看來，最重要的是脫貧的志氣和行動。

據介紹，在脫貧攻堅過程中，松潘縣的個別村和貧困戶存在“等、靠、要”思想，基層組織和村干部帶領群眾治窮根意愿不強、辦法不多，村民發展信心不足，一度讓扶貧工作陷入泥沼。

對此，松潘縣開展“感恩團結奮進”教育宣講272場次，覆蓋4萬余人次，宣傳脫貧攻堅和駐村幫扶典型10余次，邀請身邊脫貧致富人講述身邊脫貧故事，為深化脫貧攻堅注入強大的精神動力。

通過大力宣講，松潘縣小河鄉還消除不盡贍養義務、遺棄貧困老人的情況，有效解決了“貧困老人戶”脫貧返貧難題。