近年來，四川堅持省委提出的“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的思路，把選準、配強、管好縣（市、區）黨政一把手作為領導干部隊伍建設的重中之重，有效地提升了縣（市、區）黨政正職隊伍建設的水平，為縣域經濟社會發展提供了堅強的組織保證。

　　堅持選任工作制度化，把好用人關。省委強調要精心選配縣（市、區）委書記，真正把政治上強、作風過硬、對人民群眾最有感情的干部用到縣（市、區）委書記的崗位上，并特別強調從黨政“主干線”上培養選拔縣級黨政正職；對不適應、不適合的，當機立斷，及時調整。創新縣級黨政正職的選任工作制度，實行了“兩次推薦”、“個人陳述”、“線性分析”、“差額考察”、“票決任用”五項聯動的改革措施，編制出臺了《四川省干部選拔任用工作規程》、《四川省黨委組織部門干部監督工作規程》，對選任程序和責任追究作出了嚴密的規定，初步形成了“制度全程覆蓋”的選賢任能的科學機制。堅持從基層、從主干線培養選拔一把手，每兩年從省級經濟部門、大型企業、高等院校、科研院所選派一批復合型經濟科技人才擔任科技副縣（市、區）長，在2003年縣級班子換屆中，其中40名干部擔任了縣（市、區）黨政一把手。2003年底，省委將51個少數民族自治縣和19個百萬人口大縣縣委書記職務收歸省委直接管理，人選由省委統一調配。通過一系列的制度建設和有效措施，既防止了“帶病提拔”，又實現了“好中選優”。

　　堅持管理和激勵經常化，把好預防關。省委出臺了《關于市（州）、縣（市、區）黨委常委會決定重大事項的暫行規定》，對縣（市、區）委集體決定重大事項的范圍、決策程序及要求、組織實施、紀律監督進行了明確規范，進一步完善了黨委內部的議事規則和決策程序。認真實行縣級黨政正職在出生地、成長地和久居之地的任職交流，全省181個縣（市、區）黨政一把手全部實現異地任職。全省還跨市（州）交流了18名縣（市、區）委書記，為他們開展工作創造了良好的工作環境。同時，處理好推進交流與保持穩定的關系，縣（市、區）黨政領導班子每次交流干部的數量，一般不超過其成員總數的三分之一；黨委、政府領導成員原則上應當任滿一屆；黨政正職一般不同時易地交流。將縣（市、區）黨政一把手納入省委巡視范圍，延伸談話對象至縣（市、區）級部門、鄉（鎮）主要負責人，擴大掌握情況的渠道。注重對縣委書記在政治上的激勵，堅持每兩年評選一次優秀縣委書記，并與提拔任用相結合。2004年省委隆重表彰了7名優秀縣委書記，已全部提拔到廳級重要領導崗位，形成了憑實績、重德行的鮮明用人導向。目前，各市州正在認真組織實施優秀縣委書記的評選活動，“七一”省委將隆重表彰。

　　堅持權力監督從嚴化，把好用權關。制定下發了《關于加強黨政正職領導干部監督的意見》，把縣（市、區）黨政一把手作為干部監督的重點對象，立足于愛護、關心干部，堅持預防為主、正面教育為主、事前監督為主；出臺《黨政領導干部引咎辭職暫行辦法》，明確了“咎”的范圍和“下”的程序，保證黨政一把手權責統一，促使縣（市、區）黨政一把手強化宗旨意識、政策意識、責任意識，公道正派地用好權。全面推進市場化配置資源，國有土地使用權、礦產資源及其他國有資源出讓一律實行公開拍賣，陽光操作，從體制上解決少數縣（市、區）委書記、縣（市、區）長插手資源配置謀取非法利益問題。暢通反映問題的渠道，定期對涉及縣（市、區）委書記、縣（市、區）長的信訪舉報進行分析，發現問題早打招呼、早糾正、早處理；同時，注重保護縣委書記、縣長，近年來為68名縣（市、區）黨政一把手澄清了是非。各市（州）委定期研究分析所管理的縣（市、區）委書記和縣（市、區）長，大力推行各級黨政主要負責人講廉政課、領導干部個人重大事項報告制度、任前廉政談話、述職述廉、誡勉談話等制度。這些制度和措施，有效保證了縣（市、區）黨政一把手正確行使權力和健康成長。