尋找更公正的用人途徑

　　試點：在副科級領導選拔中首次運用新方法——

　　背景

　　民主推薦和民主測評的真實性和公正性問題，一直是困擾組織部門選拔干部的難點。最近，省委組織部在長寧、高縣、綿竹三縣試點，就省統籌市（州）、市（州）統籌縣（市、區）領導干部公開選拔進行新的探索。
　　此次試點，組織部門將長寧、高縣公選6名副科級干部的相關選拔程序單獨抽出來，在程序設計、評委組成、打分標準和全程監控等方面進行了重大改革。
　　全省338位競選者普遍反映，這樣的公選科學、公開、真實、有效。

　　個案　“意外”的勝出

　　25歲，女，在66名競選者中以第一名勝出……1月16日，胡艷梅將出任長寧縣旅游局副局長。選拔結果一公布，一些競選者表示驚訝。
　　胡艷梅自己也覺得有點意外。去年底，聽說市里要搞公選試點，長寧縣婦聯主席助理胡艷梅對自己是否要參加競選想都沒想。“資歷淺，哪有份。”待有關競選辦法的文件發到辦公室時，她得知這次公選副科級干部不限身份、不限地域、不限是否后備干部，都可以報名。“好像與以往有點不同。”年輕的胡艷梅有點沖勁：管它選不選得上，先去試試看。
　　筆試，對研究生進修班學歷的胡艷梅來說問題不大，她拿了個第一。不過，進入“競職陳述”環節時，她發現自己面臨全新的考核方式：競選者隨機抽取號碼，陳述時不得透露單位、身份、姓名，只介紹自己的考號、履職優勢、履職打算，否則取消資格。同時，不再像以前那樣到競職單位去演說，而是面對由社會各界人士組成的龐大評委團。她“不知不覺地開始緊張了。”
　　演說一開始，胡艷梅記得自己至少說了一分鐘的廢話。幸好，經過教師、鄉長助理、紀委派駐國土局紀檢員等崗位的多方鍛煉，她很快穩住，并越說越好。結果，總共40票中，她得36票，以第一名進入“實際能力測試”環節。
　　又是第一名。一般人認為，照以前的做法，筆試、面試，基本上人選就確定了，接下來的民主測評不過是“組織意圖”、走過場。但事實并非如此：公選辦從胡艷梅工作的婦聯系統隨機選了30多人，進行10多個項目的測評和線性分析，然后從測評者中抽出50%的人進行個別訪談。這其中如果有50%的人認為胡艷梅不行，那她將被“否決”掉。
　　“程序嚴密，逐輪淘汰，沒任何空子可鉆，挑戰無處不在，壓力如影隨形……”胡艷梅覺得，此次參加公選是她人生中一次最大的磨煉。

　　關注　三大變化指向群眾認可

　　“過去由于選拔機制沒完全到位，大家對公選干部的民主推薦和民主測評的看法是：組織定調子，群眾沒有選擇余地，象征性地走走投票或打分程序。這次公選試點，把‘兩推一述’干部選任方式和群眾公認原則有機結合起來，將‘競職陳述和民主推薦’獨立作為一個程序，并從評委的組成和程序設置上確保科學規范，力爭讓有實際能力和群眾公認度高的干部脫穎而出。”12日，宜賓市委常委、組織部長、公選試點工作領導小組組長姜華如是向記者介紹。
　　變化一：選拔范圍突破地域限制
　　以前，縣有關部門選拔領導干部一般僅限于本單位內部，最多在全縣范圍進行。
　　而這次長寧、高縣公選面向全省范圍進行，打破身份、地域、資格條件限制，機關、企業（含非公有制企業）、事業單位工作人員和村、社區常職干部只要符合放寬后的基本資格條件，都可以報名，為在更大范圍內發現和選拔人才奠定較好的基礎。
　　據了解，6個職位共有338人報考，縣外考生占50%以上，競爭激烈程度超過以往任何一次公選。
　　變化二：評委組成更具廣泛性
　　以前選拔領導干部，評委成員一般來自組織人事部門和選拔干部的單位。
　　這次公選，評委成員來源有四大方面：市黨代表、人大代表、政協委員10名，市級機關（組、紀、宣、統、人事等部門）副縣級干部10名，縣五大班子領導10名，競職職位系統代表10名（正科級實職）。這40名評委除競職職位單位正職1人外，均不是本單位人，且素質較高，眼界開闊，具有廣泛的代表性，使考評更趨科學。
　　40名評委都是在紀委干部監督下，從數千名干部中現場抽簽確定，然后集中封閉管理。同時，為避免個別評委對熟識的競選者打高分，這次改成打“勾”，規定超過應選人數和不足應選人數都算廢票。
　　變化三：考評環節增加“群眾公認”
　　以前選拔領導干部，一般按“筆試+面試”模式操作，相對比較簡單。
　　這次公選采取“2＋1”模式，即在“筆試+面試”的基礎上，強調“群眾公認”原則，增加民主測評及推薦這一環節，把知識測試與能力測試和群眾認可相結合，全方位、多角度、寬視域對干部進行考核考察，規避傳統公選的一些弊端，探索解決公選干部“高分低能”、“高分低民意”和“好中選優”等問題。

《四川日報》