人民日報內參報道我省出臺確保黨委班子民主決策的議事規(guī)則 
 

 　　　　　　　　　　　　  　　　　　　 人民日報情況匯編
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （第572期）
總編室編　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年4月13日

本報國內記者站專訊
　　　　　　　　　　　　　　　 四川出臺確保黨委班子民主決策的議事規(guī)則

　　記者劉裕國報道：最近，四川省委制發(fā)了《四川省省屬高等學校黨委常委會決定重大事項議事規(guī)則（試行）》，連同此前制定出臺的《中共四川省委關于市（州）、縣（市、區(qū)）黨委常委會決定重大事項的暫行規(guī)定》和《四川省省級部門黨組（黨委）決策重大事項議事規(guī)則（試行）》，使全省市、縣黨委、省級部門黨組（黨委）、省屬高校黨委按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善了黨委內部的議事規(guī)則和決策程序，為確保黨委班子協(xié)調高效運轉，增強整體活力奠定了制度基礎。
　　省委認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，把加強民主集中制建設，健全內部議事規(guī)則，完善內部運行機制，作為加強各級各類黨委領導班子建設、提高黨的執(zhí)政能力的重要措施來抓。四川的“三個議事規(guī)則”主要有四個特點：
　　一是對重大事項范圍作出了明確具體的界定。《中共四川省委關于市（州）、縣（市、區(qū)）黨委常委會決定重大事項的暫行規(guī)定》規(guī)定，市、縣黨委常委會決定重大事項范圍包括本地經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、黨的建設、民族團結、維護穩(wěn)定等8大類24個方面?！端拇ㄊ∈〖壊块T黨組（黨委）決策重大事項議事規(guī)則（試行）》規(guī)定，省級部門黨組（黨委）決定重大事項范圍包括本單位（系統(tǒng)）重要工作部署、重大投資項目、重要人事任免等4大類10個方面?！端拇ㄊ∈俑叩葘W校黨委常委會決定重大事項議事規(guī)則》規(guī)定，高等學校黨委常委會決定重大事項范圍包括學校改革、發(fā)展、穩(wěn)定、黨的建設等6大類20個方面。既充分體現(xiàn)了黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導作用，又較科學地劃分了黨委與行政決定重大事項的范圍，有效避免和克服了一些單位和地方黨委（黨組）決定重大事項范圍的不確定性帶來的黨政職能不分、班子“內耗”嚴重，執(zhí)政效率低下等問題。
　　二是對重大事項的議事決策方式提出了剛性要求。《議事規(guī)則》規(guī)定，凡涉及人、財、物等重大、敏感問題，都必須經(jīng)過集體討論決定，并以會議表決形式體現(xiàn)領導集體的意志，不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替集體議事和會議表決。對各類班子都明確要求，討論決定干部任免事項，必須全部實行無記名投票表決。
　　三是對重大事項的議事決策程序作了具體規(guī)范?！蹲h事規(guī)則》規(guī)定，研究決定重大問題，必須嚴格按照會前協(xié)調、準備材料、提前通知、充分討論、逐項表決、做出決策、形成紀要等七個程序進行，任何顛倒程序、刪減程序、變通程序的行為都將受到嚴肅查處。
　　四是強調重大事項議事決策要接受監(jiān)督。《議事規(guī)則》規(guī)定，研究決定重大事項，必須“原汁原味”地記錄每個環(huán)節(jié)的詳細情況，形成會議紀要送領導班子成員及有關部門，并在一定范圍內公開，接受干部群眾監(jiān)督。