四川經濟日報德陽訊 (張文韜 記者 童登俊 文/圖)走進初春的章洛大地，工廠、田間、社區……處處都能見到人勤春早、競相創業的繁忙景象，這是什邡市實施“頭雁工程”打造人才“雁陣”帶來的新氣象。什邡市堅持把加強黨組織書記隊伍建設作為基層組織建設的“龍頭”，大力實施深化“三強書記”隊伍建設的“頭雁工程”，創新思路，健全機制，完善政策，狠抓落實，建設一支想干事、能干事的隊伍，找準了一條加強基層組織建設的好路子。

注重選拔 提高戰斗力

為讓能人脫穎而出，什邡市高度重視“三強”型村干部的選拔培養，采取“三推兩審一述”的辦法，大膽任用年紀輕、黨性強、懂經濟、會管理的優秀人才擔任村主要干部，不斷優化村干部隊伍結構。

2月8日下午，什邡市雙盛鎮村級后備干部公開遴選大會在鎮政府三樓會議室隆重舉行。18名自我推薦，村監委會、村婦聯、團支部、退職老干部或10名以上村民聯名推薦，黨支部研究推薦的“三推”選人，在大會上進行了緊張而激烈的PK陳述。經過鎮黨委考察指導組對推薦人員的現實表現進行審查;鎮黨委后備干部選拔資格審查委員會對預備人選資格進行審查，“兩次審核”把關，2名優秀的同志正式成為村級后備干部。雙盛鎮黨委副書記羅明薈說，下一步將對入選人員充分開展崗前培訓和實崗鍛煉，從聯村領導、現任村干部“師徒帶”實崗鍛煉中增長技能，并對他們定崗、定責、定任務，采取一放二訓三定的方式充分用好后備干部。

張清燕是一名創業致富能手，在管理方面能力突出，去年被選拔為什邡市方亭街道白果小區社區黨總支書記，在她的帶領下，白果小區的基層治理有了顯著變化，在白果小區社區探索推行的機關黨員進社區“五化一推”機制，在全省城市基層黨建工作成都平原區務虛會上以現場參觀點的方式進行了交流推廣。

在“兩新”領域，市委“兩新”組織工委成員分組走訪“兩新”組織黨組織，以座談會的形式與黨組織書記和黨員代表面對面交流，進行初步調研，對當前的“兩新”組織黨組織書記履職狀況進行評估，在走訪中發現優秀的“兩新”黨組織書記后備人才。

加強培訓 激發原動力

去年9月18日，什邡市委組織部、市委黨校率什邡市村(社區)黨組織書記學習踐行“紅旗渠精神”培訓班(第一期)92名學員遠赴河南省林州市，開展了為期5天的黨性教育培訓。全體學員通過聆聽專題講座、觀看紀錄片、參觀紀念館、現場體驗式教學及座談討論等多種形式，學深、悟透紅旗渠精神，不斷提升黨性修養，聚強什邡發展的新力量。

“我要把紅旗渠精神帶回去，用紅旗渠精神來教育我們的社區黨員，要和群眾緊密相連，把群眾的利益放在第一位，為群眾辦好事、辦實事，真正做到情為民所系、利為民所謀。”回龍街社區黨支部書記羅濤表達了自己的心聲。

近年來，什邡大力實施村(社區)干部素質提升工程，每年都舉辦村(社區)黨組織書記和村主任培訓班，并積極組織村(社區)干部赴外地或相互之間考察學習，借鑒先進經驗，推進基層黨組織建設。同時，還結合“農民夜校”、脫貧攻堅、環保攻堅等中心工作，對村(社區)干部開展全方位的培訓。

據悉，什邡今年還將繼續加強對“頭雁”的培訓力度，強化村級后備干部隊伍“實崗培育”，實施基層黨組織書記菜單式培訓，按照“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，采取調查問卷、走訪座談等形式摸清培訓需求，分行業領域建立培訓清單。同時按照“三強標準”，對基層黨組織書記進行素質能力評估，建立個人培訓需求清單，有針對性地開展思想政治教育、形勢政策教育、黨紀國法教育、知識技能培訓，切實增強培訓實效。

激勵約束 增強吸引力

全面建成小康，重點在基層，難點也在基層，關鍵在支部，基層黨組織建設非常重要。針對村(社區)干部崗位缺乏吸引力、村與村之間經濟發展不平衡、村級干部隊伍后繼乏人等問題，什邡積極創新激勵機制，探索出標線評議、高線激勵、底線引導的“三線激勵約束機制”，不斷鼓勵后進、激勵先進，促進常態長效，在激發基層黨組織書記主動為民服務的熱情和動力的同時，也增加了崗位的吸引力。

村(社區)黨組織每半年邀請組織部門、鎮(街道)黨委(工委)、聯系村(社區)機關單位、群眾代表根據村(社區)干部半年以來的工作開展、實事辦理、服務態度以及辦事效率等方面情況進行綜合評定，采取民主評議、量化評分和考核組評分等形式，進行量化考核。對于考核中表現優秀的，作為表揚獎勵的重要依據，并在推薦各級黨代表、人大代表和政協委員時進行優先推薦，切實增強他們的榮譽感、積極性、責任心，以此鼓舞、鞭策、激勵其他干部向優秀看齊，向正面典型看齊。在評議中表現“不理想”的干部，由鎮(街道)黨委(工委)書記或副書記在評議后一周內與其共同分析存在問題原因，探討解決辦法。

在“三線激勵約束機制”的激勵下，一批敢打敢拼的基層黨組織書記的潛力被激發出來，什邡市馬祖鎮京什社區黨支部書記石坤建在社區創新開展的“一心雙翼、多元參與、共建共享”社區黨建品牌在全省得以推廣，石坤建也被表彰為“四川省優秀黨務工作者”,并被推選為德陽市黨代表。這樣，村(社區)干部崗位的吸引力進一步增強，激發了村(社區)干部干事創業的熱情。

“萬里人南去，三春雁北飛。”當天氣轉暖、群雁回家時，雁群在天空中飛翔，最重要的就是領頭雁。2018年，什邡市將進一步發揮組織優勢，抓實抓細“頭雁工程”，凝聚“頭雁”效應，打造人才“雁陣”，為全市經濟社會發展匯聚力量。