宣漢縣峰城鎮(zhèn)仁義村地處秦巴山區(qū)深處，轄7個(gè)村民小組，有村民426戶、1846人，其中貧困戶114戶、418人。全村道路交通滯后、水利設(shè)施薄弱、致富產(chǎn)業(yè)匱乏，脫貧任務(wù)十分艱巨。在深入實(shí)施決戰(zhàn)全勝脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，仁義村“五個(gè)一”幫扶力量聚焦脫貧目標(biāo)，沉下來(lái)、融進(jìn)去，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。
健全“三項(xiàng)”制度，增強(qiáng)工作合力。一是強(qiáng)化溝通交流。建立“月推進(jìn)周調(diào)度”工作制度，全縣每?jī)稍路制瑓^(qū)召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)后，縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)庚即組織仁義村“五個(gè)一”幫扶力量到全縣推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)觀摩駐村幫扶業(yè)績(jī)，聽(tīng)取仁義村“五個(gè)一”幫扶力量工作匯報(bào)，分析存在困難，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。駐村工作組長(zhǎng)每周召開(kāi)一次調(diào)度，召集第一書(shū)記、駐村干部及村“兩委”成員共同研究脫貧攻堅(jiān)工作。二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。建立統(tǒng)籌管理服務(wù)機(jī)制，“五個(gè)一”幫扶力量加強(qiáng)交流銜接，做到文件資料共享、信息資訊互通、工作統(tǒng)籌共推。第一書(shū)記提出成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展桃花米產(chǎn)業(yè)時(shí)，很多村民都表示懷疑。第一書(shū)記和駐村干部挨家挨戶做好解釋工作，農(nóng)技員積極向縣級(jí)有關(guān)部門(mén)咨詢專(zhuān)業(yè)合作社辦理流程，法律顧問(wèn)負(fù)責(zé)為成立專(zhuān)業(yè)合作社提供法律意見(jiàn)。宣漢縣金豐城種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社和宣漢縣鵬源養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社相繼成立。三是強(qiáng)化督查考核。建立督查考核機(jī)制，縣領(lǐng)導(dǎo)定期深入實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，了解“五個(gè)一”幫扶力量履職情況，對(duì)工作成效差、群眾不滿意的幫扶干部進(jìn)行約談。幫扶干部制定幫扶承諾，并在所駐村、接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出單位“三級(jí)公示”，實(shí)行年初建賬、定期查賬、年底交賬“三賬工作法”，做到幫扶承諾“兌現(xiàn)一項(xiàng)、銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)”。幫扶干部年度考核在所駐村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“雙述雙評(píng)”，廣泛接受干部群眾監(jiān)督和評(píng)議，凡群眾滿意率低于70%的，年度考核評(píng)定為不稱(chēng)職。2016年述職評(píng)議現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，仁義村第一書(shū)記接受黨員群眾評(píng)議，滿意率達(dá)100%，年度考核直接評(píng)定為優(yōu)秀等次。
抓住“三個(gè)”重點(diǎn)，改變貧困面貌。一是著力建強(qiáng)基層組織。抓住全縣深化開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)黨旗紅·奔康路上爭(zhēng)先鋒”活動(dòng)的契機(jī)，駐村幫扶干部積極引領(lǐng)村黨支部爭(zhēng)當(dāng)扶貧先鋒、黨員干部爭(zhēng)當(dāng)帶富先鋒、黨員群眾爭(zhēng)當(dāng)奔康先鋒，真正發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和干部先鋒模范示范作用。目前，已新建村級(jí)組織活動(dòng)陣地180平方米，啟動(dòng)了“紅軍寨”活動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè)，培養(yǎng)入黨積極分子2人、村級(jí)后備干部3人。二是著力改善基礎(chǔ)設(shè)施。鑒于仁義村貧困村程度深、自然條件差，中國(guó)華融和宣漢縣水務(wù)局齊心協(xié)力，積極籌措資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，已硬化和新建村道路7.5公里，維修整治山坪塘7口，新建飲水工程3個(gè)，仁義村落后面貌大為改觀、群眾生產(chǎn)生活水平不斷提高。三是著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面立足地方資源，著力發(fā)展桃花米產(chǎn)業(yè)。中國(guó)華融捐贈(zèng)150萬(wàn)元，于2016年底建成了“宣漢桃花米”加工廠，稻谷加工產(chǎn)能1萬(wàn)噸/年，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)換的效率和質(zhì)量。結(jié)合村情實(shí)際，第一書(shū)記創(chuàng)新“5:3:2”的復(fù)式利益分配模式(即在減少中間環(huán)節(jié)的條件下，先提高價(jià)格收購(gòu)農(nóng)民的稻谷，再將合作社利潤(rùn)的50%分配給賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民、30%作為合作社成員的可分配利潤(rùn)、20%設(shè)定為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金)，讓更多群眾享受發(fā)展紅利。同時(shí)，第一書(shū)記以全縣開(kāi)展“我為貧困村代言”行動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)通微信公眾號(hào)、淘寶企業(yè)店鋪，利用電商平臺(tái)宣傳推介銷(xiāo)售“山中耕讀”牌桃花米，有效解決銷(xiāo)售難題。僅2016年，合作社就銷(xiāo)售桃花米3萬(wàn)余斤，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超20萬(wàn)元，帶動(dòng)45戶、160余人增收致富。另一方面依托資源優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展蜀宣花牛養(yǎng)殖。中國(guó)華融投入70萬(wàn)元作為仁義村全體貧困戶蜀宣花牛養(yǎng)殖項(xiàng)目資金，并整合產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金和干部群眾投資80余萬(wàn)元實(shí)施“蜀宣花牛”養(yǎng)殖項(xiàng)目。制定“1:2:7”的分配利益分配模式，即10%管理人員績(jī)效+20%村集體經(jīng)濟(jì)提留+70%按股分紅，并將國(guó)家?guī)头鲑Y金對(duì)應(yīng)部分紅利平均分配給全體貧困戶，形成對(duì)貧困戶的兜底措施。合作社養(yǎng)殖蜀宣花牛60余頭，已為全村貧困戶兌現(xiàn)第1期分紅22800元。
發(fā)揮“三方”作用，彰顯脫貧成效。一是聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。縣領(lǐng)導(dǎo)深入實(shí)地考察調(diào)研，指導(dǎo)幫扶力量結(jié)合實(shí)際制定了總體幫扶規(guī)劃和年度幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施。深入開(kāi)展進(jìn)村上黨課、院壩座談會(huì)和入戶訪談等活動(dòng)，向貧困戶宣傳脫貧攻堅(jiān)政策，鼓勵(lì)貧困戶自力更生，克服“等靠要”思想，同全村一起脫貧致富，提升了貧困村干部群眾脫貧信心。2016年8月以來(lái)，縣領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)走訪調(diào)研達(dá)18次，落實(shí)幫扶項(xiàng)目10余個(gè)，解決群眾實(shí)際困難和問(wèn)題達(dá)12件。二是幫扶單位真幫實(shí)扶。中國(guó)華融和宣漢縣水務(wù)局積極行動(dòng)，及時(shí)深入聯(lián)系貧困村開(kāi)展慰問(wèn)貧困戶、資助貧困學(xué)生、引進(jìn)幫扶項(xiàng)目和資金等幫扶活動(dòng)，各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。目前，已開(kāi)展調(diào)研達(dá)12人次，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目6個(gè)，投入資金、捐送物資(折價(jià))、協(xié)調(diào)資金等700余萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生19人。三是幫扶干部履職盡責(zé)。第一書(shū)記和駐村工作組深入田間地頭，走村竄戶，幫助群眾解決行路、吃水、用電、住房等困難，破解群眾無(wú)致富產(chǎn)業(yè)、致富產(chǎn)業(yè)后勁不足、缺乏技術(shù)等難題;農(nóng)技員充分利用農(nóng)閑季節(jié)或春耕、春防工作開(kāi)展之機(jī)，結(jié)合仁義村產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，廣泛開(kāi)展技術(shù)扶貧培訓(xùn)會(huì)。法律顧問(wèn)認(rèn)真落實(shí)“一月一定期服務(wù)”、“一服務(wù)一日志”等工作措施，制作“助力精準(zhǔn)脫貧?一村一法律顧問(wèn)”公示牌，并在仁義村顯眼位置懸掛予以公示，深入貧困村開(kāi)展法制宣傳，普及群眾生產(chǎn)生活相關(guān)法律知識(shí)，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)。同時(shí)，依托“1+10+N”遠(yuǎn)程教育體系(以縣委黨校為依托，“2+8”城鎮(zhèn)體系“十鎮(zhèn)”為中心，569個(gè)村級(jí)活動(dòng)陣地的遠(yuǎn)程教育站點(diǎn))，開(kāi)辦“農(nóng)民夜校”，開(kāi)展政策宣傳、技術(shù)培訓(xùn)，提高群眾自身能力和參與脫貧攻堅(jiān)的積極性。
仁義村“五個(gè)一”幫扶力量在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)銳意進(jìn)取、主動(dòng)作為，如今的仁義村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，群眾生產(chǎn)生活水平顯著提升，已成為遠(yuǎn)近聞名的中國(guó)華融精準(zhǔn)扶貧示范村。
(宣漢縣委組織部 譚光海、嚴(yán)云抒)
