新街鄉(xiāng)位于開江縣西南部，有建檔立卡貧困村2個，貧困戶719戶2068人，貧困群眾基數(shù)大，脫貧攻堅任務重。近年來，新街鄉(xiāng)圍繞黨建引領(lǐng)脫貧攻堅，建強脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘，組織黨員帶頭帶領(lǐng)脫貧致富，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅深度融合。
把握“發(fā)力點”
黨建領(lǐng)航開啟“新引擎”
緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推動基層組織晉位升級、全面過硬，推進組織設(shè)置模式、服務方式創(chuàng)新，激發(fā)脫貧攻堅合力。
推行“支部標準”蛻變“活力因子”。通過狠抓“兩學一做”常態(tài)化制度化、全域推行“黨支部標準工作法”、集中整治軟弱渙散黨組織，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。同時，創(chuàng)新“3456黨建工作法”“三走”“貧困戶三講三比”等工作，構(gòu)建黨建引領(lǐng)脫貧攻堅工作體系，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化脫貧攻堅的“活力因子”，在深度融合中激發(fā)脫貧攻堅活力。
選好“領(lǐng)頭雁”凝聚攻堅向心力。通過換屆選舉，讓思想素質(zhì)好、帶富能力強的能人進入支部班子，同時強化第一書記和駐村工作組的管理，最大限度凝聚脫貧攻堅合力。該鄉(xiāng)貧困村、后進村竹兒坪村過去班子軟弱渙散，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，通過健全制度規(guī)范、化解矛盾糾紛等系列舉措，支部戰(zhàn)斗力逐漸增強，群眾滿意度大幅提升。在黨支部的帶領(lǐng)下，村集體經(jīng)濟迅速壯大，發(fā)展脆冠梨600畝，銀杏400畝，脆李200畝，預計2018該村集體收入將突破百萬元。
設(shè)置“產(chǎn)業(yè)黨支部”壯大循環(huán)農(nóng)業(yè)。在適度規(guī)模經(jīng)營核心區(qū)建立循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨支部，引領(lǐng)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集聚發(fā)展，實現(xiàn)了黨旗飄揚在田園中，黨員匯聚在產(chǎn)業(yè)鏈上。產(chǎn)業(yè)黨支部定期研究解決發(fā)展難題，發(fā)揮黨支部帶黨員發(fā)展、黨員帶群眾致富的“雙帶”作用。目前產(chǎn)業(yè)黨支部發(fā)展黨員5名，覆蓋3家種養(yǎng)大戶和1個專業(yè)合作社，建成黨建引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點，發(fā)展大閘蟹、小龍蝦、胭脂魚等水產(chǎn)養(yǎng)殖近3000畝，翠冠梨、葡萄等優(yōu)質(zhì)水果3000畝，林下養(yǎng)殖3000畝，有機農(nóng)產(chǎn)品認證企業(yè)3家。
找準“結(jié)合點”
“黨支部+”撐起“主心骨”
通過村集體公司、合作社、產(chǎn)業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，找準黨支部與貧困戶的“結(jié)合點”，結(jié)成利益共同體，達到黨建工作與脫貧工作雙推進。
創(chuàng)新“黨支部+集體經(jīng)濟”模式。積極探索“支部+基地+貧困戶”、“支部+合作社+貧困戶”、“支部+公司+貧困戶”等利益聯(lián)結(jié)機制，助推黨建與產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟不斷壯大、農(nóng)民穩(wěn)定增收。黃茅坪、竹兒坪村兩個貧困村以“黨支部+基地+貧困戶”形式，整合產(chǎn)業(yè)扶持資金和發(fā)展基金，鼓勵村民用閑置土地入股集體經(jīng)濟，種植脆李、脆冠梨、香椿等，村集體每年提取70%的收益用于發(fā)展公益事業(yè)和投入再生產(chǎn)，30%的收益用于村民及貧困戶分紅。新街社區(qū)、老街村以“黨支部+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式，將產(chǎn)業(yè)扶持資金、土地及貧困戶貸款入股龍頭企業(yè)，農(nóng)民獲得土地租金、務工、分紅等收入。
實行“黨支部+土地流轉(zhuǎn)”模式。黨支部立足長遠發(fā)展，民主協(xié)商土地租金和管理辦法，將土地集中流轉(zhuǎn)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化大基地，不僅保護了農(nóng)民的利益，還保持了土地的整體利用，實現(xiàn)了規(guī)模化種植。設(shè)定黨員聯(lián)系服務先鋒崗，每名黨員聯(lián)系1-5名農(nóng)戶，在流轉(zhuǎn)土地、企業(yè)服務、糾紛調(diào)處等項目實施中，負責做好政策宣講、建議收集、矛盾調(diào)處等工作。把黨性覺悟高、辦事能力強、群眾基礎(chǔ)好的黨員安排在項目一線，通過黨員帶頭簽訂合同帶動村民流轉(zhuǎn)土地，保障了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園項目建設(shè)用地需求。截止2017年7月底，全鄉(xiāng)共流轉(zhuǎn)土地8920畝，流轉(zhuǎn)率達63%。
依托“黨支部+幫扶機制”模式。結(jié)合“兩學一做”，創(chuàng)新建立“112”聯(lián)系機制，要求黨支部每月1次向轄區(qū)企業(yè)和種養(yǎng)大戶了解發(fā)展狀況、幫助排憂解難，黨支部協(xié)調(diào)有勞動能力的貧困戶每人每年到轄區(qū)的企業(yè)和大戶至少務工1個月，每名黨員至少對口幫扶2名貧困戶。通過“112”聯(lián)系機制，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，切實為新型經(jīng)營主體解決困難，為貧困群眾拓寬增收渠道。該項機制實行以來，為全鄉(xiāng)100余家新型經(jīng)營主體解決各類問題50多個，解決貧困群眾就業(yè)300余人，貧困群眾人均增收達500元以上，幫助貧困群眾解決發(fā)展、民生問題400余個。
升級“產(chǎn)業(yè)線”
有機循環(huán)亮出“金名片”
圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，升級打造有機循環(huán)農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)線”，提出建設(shè)全國“有機農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)”總體目標，努力建設(shè)川渝結(jié)合部綠色健康農(nóng)產(chǎn)品供應基地、健康旅游養(yǎng)生目的地。
建立“三大循環(huán)”，驅(qū)動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型增效。引導適度規(guī)模經(jīng)營，探索出“統(tǒng)一流轉(zhuǎn)服務、統(tǒng)一土地租金，統(tǒng)一技術(shù)支持、統(tǒng)一種養(yǎng)循環(huán)，統(tǒng)一有機標準、統(tǒng)一品牌運營，統(tǒng)一用工協(xié)商、流一利潤分紅”的“8統(tǒng)一”模式，建立園區(qū)內(nèi)小循環(huán)、園區(qū)間互循環(huán)、鄉(xiāng)域內(nèi)全循環(huán)“三大循環(huán)”，形成稻魚、稻蟹、稻蝦共生、稻鴨及蓮魚共育、林下養(yǎng)殖等循環(huán)種養(yǎng)模式，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境、社會影響“三大提升”。目前，已建成占地1000余畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，培育部級農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社1個、部級農(nóng)業(yè)水產(chǎn)示范基地1個、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、家庭農(nóng)場 5個、種養(yǎng)殖大戶18個。
加大技術(shù)培訓，帶動農(nóng)民致富增收。聘請專家擔任技術(shù)輔導員，召開業(yè)主培訓會8次，到產(chǎn)業(yè)區(qū)實地考察指導10余次，受指導人數(shù)達500余人。充分發(fā)揮農(nóng)民夜校功能，圍繞有機循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求，開展專題講座、現(xiàn)場輔導，進行解疑答惑，提出建議和措施。目前，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等90多戶，實現(xiàn)產(chǎn)值10848.6萬元，農(nóng)民人均增收入近1000元。
強化環(huán)境保護，推動農(nóng)村潔凈增綠。圍繞有機循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，大力實施“碧水工程”“藍天工程”“綠地工程”“宜居工程”，嚴抓“五治”工程“河長制”工作，環(huán)境治理長效機制初步形成。利用“黨員活動日”“走基層”等活動，深入宣傳環(huán)保法律、法規(guī)，群眾環(huán)保意識不斷增強。結(jié)合脫貧攻堅引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)綠色生態(tài)走廊，重點整治“山、林、田、水”，對現(xiàn)有的山地、水庫、森林資源實行保護式開發(fā)，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟社會與環(huán)境保護的良性發(fā)展。
(開江縣委組織部 楊天平)
