西昌市為進一步嚴肅干部人事紀律，落實全面從嚴治黨、從嚴管理干部要求，嚴格規(guī)范干部借調、抽調程序，有效杜絕基層單位工作人員流失。

規(guī)范制度

從嚴抽借調干部工作程序

年初，研究出臺了《西昌市進一步規(guī)范機關臨時抽調人員工作辦法(試行)》。一是進一步規(guī)范抽調程序。明確全市各單位不得自行抽借調人員，確需要借用人員的，必須按照干部管理權限和程序進行審批，明確抽調干部除組織、人社部門外，任何單位和個人不得批準抽調干部，無論是市直部門，還是州級機關及以上單位抽調干部均需按程序審批，嚴禁“先到位、后審批”。二是明確抽調范圍。為保證單位的工作不因干部被抽調影響，明確了鄉(xiāng)科級單位的領導班子成員一般不允許抽調，試用期人員、大學生村官等一律不得抽調，教師、醫(yī)生等專業(yè)技術人員除主管部門抽調外，一般不允許抽調。三是規(guī)范抽調時限。抽調人員原則上不超過半年，超過半年的，用人單位需按程序重新提出申請，但連續(xù)抽調人員的時間一般不得超過一年，抽調期滿，接收單位應安排抽調人員按時返回原單位工作，并報告審批部門。

摸清底數

清理規(guī)范抽借調干部工作

在清理規(guī)范過程，組織、人社、編辦部門密切配合，通力合作，按照《西昌市機關事業(yè)單位在編不在崗問題專項整治工作方案》，對全市機關事業(yè)單位在編不在崗、隨意抽調人員問題、干部職工調(流)動后未到崗或按規(guī)定辦理手續(xù)問題等問題進行專項整治。專項整治工作分3個階段進行，即：各單位自查自糾階段，督查督辦階段，執(zhí)紀問責階段。年中對我市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個辦事處、66個市級部門、8個國有企業(yè)，采取現場督查、暗訪等方式對干部在編不在崗情況進行了全覆蓋督查。摸清了底數，查出21個單位涉及26名抽調人員仍存在未辦理抽調手續(xù)或抽調手續(xù)過期的情況，督查后要求各單位嚴格按照規(guī)定，未規(guī)定抽調的干部立即返回原單位工作。經清理規(guī)范，讓那些長期抽調在外的干部回歸，解決了部分單位編滿但缺人干事的問題，解決了部分干部“梭邊邊”“兩頭跑、兩頭逛”、工作不在狀態(tài)的問題，讓干部看到市委從嚴管理抽調干部的決心。

嚴格紀律

追究違規(guī)抽借調干部責任

嚴格執(zhí)行州委出臺《關于全州機關事業(yè)單位停止發(fā)放在編不在崗人員有關津補貼有關事項的通知》(涼委辦〔2017〕52號)，我市按文件精神對清理中發(fā)現的6名無正當理由不上班的干部辦理了辭退手續(xù)。9月，市委組織部、市人社局再次發(fā)文強調抽調干部工作，并再次清理違規(guī)抽調干部，約談12家存在違規(guī)抽調干部的單位，并對在年中督查抽借調干部情況時漏報、瞞報的2家單位進行通報。目前，各單位已經按州、市文件規(guī)定進行了整改，部分規(guī)范了抽調手續(xù)，部分按規(guī)定時限回原單位工作。今后我市將對抽調干部情況進行定期和不定期的抽查，對不按時返崗的干部，按照相關規(guī)定作為在編不在崗處理，對不嚴格執(zhí)行干部抽調相關規(guī)定的，將追究抽借調單位及干部所在單位有關領導責任。

（西昌市委組織部 張孝霞）