宣漢縣立足扶貧任務(wù)重、脫貧壓力大的縣情實(shí)際，把干部駐村幫扶作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重要抓手，不斷強(qiáng)化剛性約束、突出柔性激勵(lì)，有力促進(jìn)了精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
強(qiáng)化激勵(lì)關(guān)懷，為幫扶干部“松綁”。一是注重經(jīng)費(fèi)保證。全縣印發(fā)駐村幫扶干部生活工作保障相關(guān)文件，每年落實(shí)第一書記駐村工作經(jīng)費(fèi)2萬元。加強(qiáng)派員單位的管理和協(xié)調(diào)，對(duì)幫扶干部駐村期間的伙食補(bǔ)助、健康體檢、人身意外傷害保險(xiǎn)等待遇政策，予以明確并嚴(yán)格落實(shí)，確保幫扶干部安心駐村。二是保障政治待遇。明確保證幫扶干部在原單位的應(yīng)有待遇、學(xué)習(xí)提升、職務(wù)晉升等，注重在脫貧攻堅(jiān)工作一線鍛煉干部、識(shí)別干部、使用干部。通過選拔“六類人員”、提拔“專業(yè)人才”、重用“帶富能人”，讓幫扶干部干有奔頭、拼有盼頭，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。目前，已有33名駐村業(yè)績(jī)好、群眾認(rèn)可度高的幫扶干部提拔重用，30名幫扶干部受省市縣表彰表揚(yáng)。三是加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)每季度到村慰問幫扶干部1次，派員單位主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每月到村慰問幫扶干部1次，定期談心談話，解決實(shí)際問題。對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線因病致貧、家庭困難的幫扶干部進(jìn)行扶危救助、關(guān)心慰問，切實(shí)體現(xiàn)黨組織的關(guān)心關(guān)愛，解決后顧之憂。
強(qiáng)化放權(quán)給位，為幫扶干部“壯膽”。一是充分放權(quán)。幫扶干部具有議事決策權(quán)、項(xiàng)目管理權(quán)、財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開脫貧攻堅(jiān)、基層黨建等重要會(huì)議，必須邀請(qǐng)幫扶干部出席。目前，全縣23名第一書記直接兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，進(jìn)一步釋放第一書記手腳，讓第一書記敢干事。二是充分主導(dǎo)。推行幫扶干部牽頭一項(xiàng)重點(diǎn)工作、負(fù)責(zé)一個(gè)扶貧項(xiàng)目、領(lǐng)辦一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)、幫扶一批特困群眾“四個(gè)一”模式，依托黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程，讓幫扶干部帶動(dòng)群眾、助推發(fā)展，增強(qiáng)貧困村“造血”功能。目前，已幫助成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社56個(gè)，興辦各類涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)126家、網(wǎng)店微店對(duì)外銷售228.6萬元。三是充分支持。要求派員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在貧困村項(xiàng)目資金爭(zhēng)取、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面全力支持幫扶干部，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)配合支持幫扶干部開展工作，讓幫扶干部能干事、干成事。峰城鎮(zhèn)仁義村第一書記在派員單位大力支持下，建立農(nóng)產(chǎn)品加工中心，以全縣開展幫扶干部“我為貧困村代言”行動(dòng)為契機(jī)，開通微信公眾號(hào)、淘寶企業(yè)店鋪，積極利用淘寶、阿里巴巴等電商平臺(tái)，宣傳推介銷售特色農(nóng)產(chǎn)品桃花米，有效提升品牌價(jià)值和產(chǎn)品附加值。其經(jīng)驗(yàn)做法入選中組部《第一書記抓黨建促脫貧攻堅(jiān)案例》。
強(qiáng)化培育幫帶，為幫扶干部“提能”。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。舉辦幫扶干部專題培訓(xùn)班，開展基層組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、精準(zhǔn)扶貧政策解讀、基層依法治理等專題輔導(dǎo)，提升推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)能力素質(zhì)和水平。創(chuàng)建微信公眾號(hào)、微信群、QQ群、短信平臺(tái)等，交流工作經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)態(tài)推送幫扶干部急需急用的實(shí)用技術(shù)、鮮活經(jīng)驗(yàn)和政策文件，在網(wǎng)在線幫助幫扶干部提高抓農(nóng)村工作和脫貧攻堅(jiān)的能力。二是抓好現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。明確要求派員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織幫扶干部到基層組織建設(shè)先進(jìn)村和脫貧攻堅(jiān)先行村調(diào)研學(xué)習(xí)基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧致富模式，謀劃所駐村脫貧致富新思路。茶河鎮(zhèn)圣水村第一書記創(chuàng)新推行“農(nóng)房無息按揭”，積極與專合社協(xié)商，由專合社先行墊支修建房屋，農(nóng)戶只需自籌資金5000元，即可簽訂合同，余下的建房款(無利息)通過土地流轉(zhuǎn)分紅和勞務(wù)收入逐年支付，貧困群眾的住居條件得到大大改善。新華社以《貧困村里修起了“按揭房”》為題對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了宣傳推介。三是實(shí)行結(jié)對(duì)幫帶。實(shí)行“N+1”導(dǎo)師幫帶制度，落實(shí)派員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)對(duì)聯(lián)系幫扶干部，確定一名農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老干部為駐村工作導(dǎo)師，指導(dǎo)幫扶干部理清思路、完善規(guī)劃、傳授方法，提升工作能力。目前，102名熱心家鄉(xiāng)建設(shè)的退居二線領(lǐng)導(dǎo)干部幫帶指導(dǎo)幫扶干部開展工作。清溪鎮(zhèn)退居二線的老干部敬文發(fā)作為莊子村第一書記的導(dǎo)師，帶著第一書記走訪調(diào)研，摸清吃透村情民意，親自出面解決矛盾糾紛，提升了第一書記農(nóng)村工作能力。
強(qiáng)化管理考評(píng)，為幫扶干部“加壓”。一是現(xiàn)場(chǎng)評(píng)比找差距。依托本縣脫貧攻堅(jiān)片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、“5+1”幫扶工作片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、幫扶干部等，分片區(qū)逐村察看村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況。并由縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問，深入了解幫扶干部駐村幫扶情況。通過現(xiàn)場(chǎng)交流經(jīng)驗(yàn)做法，現(xiàn)場(chǎng)解剖、現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)，引領(lǐng)形成比學(xué)趕超的良好氛圍。目前，全縣已召開片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)6次。二是督查考核傳壓力。健全“雙考勤一抽查”、“雙月排名”、“末位約談”等機(jī)制，定期對(duì)幫扶干部履職情況進(jìn)行督查排名，對(duì)排名靠后的實(shí)行通報(bào)約談。目前，全縣已通報(bào)批評(píng)幫扶干部缺勤32人次、問責(zé)6人，形成了良好的震懾效應(yīng)，有效防止掛名不出工現(xiàn)象。推行幫扶承諾事項(xiàng)在所駐村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和派員單位“三級(jí)公示”，實(shí)行年初建賬、定期查賬、年底交賬“三賬工作法”，做到“兌現(xiàn)一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)”。幫扶干部年度考核在所駐村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“雙述雙評(píng)”，廣泛接受群眾監(jiān)督和評(píng)議，凡群眾滿意率低于70%的，年度考核評(píng)定為不稱職。鳳林鄉(xiāng)橋溝村第一書記在2016年述職評(píng)議現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，接受黨員群眾評(píng)議，滿意率達(dá)100%，年度考核直接評(píng)定為優(yōu)秀等次。三是公開比武見實(shí)效。全縣第一書記創(chuàng)新實(shí)踐脫貧致富模式，通過廣發(fā)“英雄帖”，擂臺(tái)大比拼，以脫貧成效實(shí)績(jī)，評(píng)選匯編《第一書記富村三十六計(jì)》。“黨員群眾積分管理”“農(nóng)房無息按揭”“電商扶貧”等脫貧模式被人民網(wǎng)、省委組織部《黨課》雜志、《四川日?qǐng)?bào)》宣傳推介。毛壩鎮(zhèn)天坪村第一書記創(chuàng)新“企業(yè)+支部+貧困戶”模式，引進(jìn)四川松柏生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司投資3000余萬元，流轉(zhuǎn)土地4500畝發(fā)展高山脆李，就地解決群眾固定務(wù)工389人。貧困群眾變身“產(chǎn)業(yè)工人”，獲得土地流轉(zhuǎn)收入、務(wù)工收入，為鞏固脫貧成效提供了強(qiáng)力保障。
(宣漢縣委組織部譚光海、嚴(yán)云抒)
