最近，市委印發(fā)《充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性十項措施》(以下簡稱《十項措施》)，從重視選用基層干部、暢通人才流動渠道、拓寬干部成長空間等方面作出具體規(guī)定。日前，市委常委、組織部部長莫懷學(xué)接受采訪，就《十項措施》制定和貫徹落實等問題，回答了本報記者提問。
問：請您介紹一下《十項措施》制定出臺的背景和意義?
答：制定出臺《十項措施》，主要基于三個方面的背景:
一是在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨大背景下，如何構(gòu)建干部勇于擔(dān)當(dāng)、激情干事的動力機(jī)制，已成為擺在各級黨委和組織部門面前亟待解決的新課題。出臺《十項措施》，就是要通過改革創(chuàng)新，最大限度調(diào)動廣大黨員干部的積極性、主動性，更好地帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為。
二是我省已相繼出臺《關(guān)于充分調(diào)動干部積極性激勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的意見(試行)》、《關(guān)于印發(fā)〈切實關(guān)心愛護(hù)脫貧攻堅一線干部激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力辦法(試行)〉的通知》等文件，對激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力提出了指導(dǎo)性意見。制定《十項措施》，可以說是“上級有要求、現(xiàn)實有需求”，就是要釋放“讓有為者有位、有位者有所為”的強(qiáng)烈信號。
三是結(jié)合目前我市干部隊伍建設(shè)實際。我們在工作中發(fā)現(xiàn)，達(dá)州多數(shù)干部能夠潛心靜氣、埋頭苦干，但也有相當(dāng)一部分干部缺少攻堅克難、不勝不休的猛勁和韌勁。基于此，我們按照市委要求，結(jié)合達(dá)州實際提出了強(qiáng)有力的政策措施，突出正面激勵和引導(dǎo)，突出對黨員干部的關(guān)心和愛護(hù)，促進(jìn)全市各級干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。
《十項措施》的制定出臺，是我市推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的一項重要內(nèi)容。它的制定和實施，對于貫徹落實中央精神和省委、市委部署，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，保證市委"12335"宏偉藍(lán)圖的實現(xiàn)，具有十分重要的意義。
問：《十項措施》下發(fā)后受到了全社會特別是廣大黨員干部的熱切關(guān)注，請您介紹一下《十項措施》的總體考慮和主要特點?
答：主要基于三個方面考慮：
一是表明一種態(tài)度。向全社會表明市委支持干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明態(tài)度，為廣大干部大膽改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為服下一顆“定心丸”。二是形成一種導(dǎo)向。注重發(fā)揮干部工作“指揮棒”的作用，強(qiáng)化憑實績用干部的激勵導(dǎo)向，形成支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的正確導(dǎo)向。三是營造一種氛圍。通過總結(jié)宣傳成功經(jīng)驗和先進(jìn)典型，落實和保障待遇，強(qiáng)化人文關(guān)懷，努力營造人人想干事、人人謀干事、人人干成事的良好氛圍。
《十項措施》主要有三個方面的特點:一是務(wù)實。凡是中央、省上明確規(guī)定可行的，均根據(jù)我市實際最大限度用好用活;凡是相關(guān)法規(guī)和上級文件沒有明確禁止的，也遵循“法無禁止即可為”的理念，盡最大努力出臺措施。
二是創(chuàng)新。我們在充分借鑒其他市(州)好的做法基礎(chǔ)上，對個別政策進(jìn)行了適度創(chuàng)新。如，對受到省級以上綜合性表彰、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的干部人才，由市縣分級統(tǒng)籌至少安排一次休假療養(yǎng);采取新建、改建、購買等方式有計劃、分批次建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)性住房，所需資金由同級財政安排。
三是聚焦。《十項措施》對基層反映強(qiáng)烈的掛職鍛煉、交流輪崗、職務(wù)職級、績效獎勵差異化分配等熱點、難點問題作了明確，貫穿了教育培訓(xùn)、選拔任用、考核評價、監(jiān)督管理等干部工作的全部過程和各個方面。
問：請您介紹一下《十項措施》的主要內(nèi)容，有哪些高含金量政策措施?
答：《十項措施》共分為10個部分、28條，主要從重視選用基層干部、暢通人才流動渠道、拓寬干部成長空間、健全激勵表揚機(jī)制、落實干部職級待遇、保障干部經(jīng)濟(jì)待遇、強(qiáng)化干部人文關(guān)懷、加大撫恤救助力度、發(fā)揮到齡轉(zhuǎn)崗干部作用、維護(hù)干部合法權(quán)益十個方面逐條細(xì)化了措施。
而在含金量方面，10個部分、28條措施處處都是亮點閃閃，“干貨”不斷，飽含著市委對干部的關(guān)心和愛護(hù)。
在重視選用基層干部方面，市委每年將從空缺的縣處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)中統(tǒng)籌不少于5個職位，各縣(市、區(qū))每年從空缺的鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)中統(tǒng)籌不少于10個職位，用于重用脫貧攻堅、招商引資、信訪維穩(wěn)、重大項目建設(shè)、征地拆遷等急難險重一線工作，實績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部。
在暢通人才流動渠道方面，加大從事業(yè)單位工作人員、國有企業(yè)管理人員中調(diào)任公務(wù)員力度，重點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)性崗位傾斜。
在拓寬干部成長空間方面，在縣鄉(xiāng)工作5年以上、工作經(jīng)歷單一且已納入市縣優(yōu)秀干部人才庫的干部，優(yōu)先選派到市縣機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉;在同一崗位任職滿5年的一般應(yīng)當(dāng)輪崗交流，滿7年的必須輪崗交流。
在落實干部職級待遇方面，注重發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備的導(dǎo)向和激勵作用，優(yōu)先考慮本單位中任職時間較長、年齡較大、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部;縣鄉(xiāng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)中、高級崗位設(shè)置可按相應(yīng)總體控制比例上限進(jìn)行設(shè)置。
在保障干部經(jīng)濟(jì)待遇方面，建立目標(biāo)績效獎差異化分配機(jī)制，年度目標(biāo)績效獎實行“單位總量核定、個人差異化分配”，適當(dāng)拉開差距，打破平均主義。
在強(qiáng)化干部人文關(guān)懷方面，實施“家庭團(tuán)圓工程”、“回城安居工程”、“健康關(guān)愛工程”。
在發(fā)揮到齡轉(zhuǎn)崗干部作用方面，對每年累計參與市、縣(市、區(qū))重點工作時間達(dá)6個月以上的，年度目標(biāo)績效獎在原單位和抽調(diào)單位之間按照“就高不就低”原則予以兌現(xiàn)。
問：最后，請您談?wù)剬ω瀼芈鋵崱妒棿胧酚惺裁淳唧w部署?
答：法規(guī)制度的生命力在于貫徹執(zhí)行。為保證《十條措施》在達(dá)州落地生根，我們將重點抓好三個方面的工作：一是層層壓實責(zé)任。將出臺《十項措施》具體實施方案，明確責(zé)任主體，健全工作臺賬，找準(zhǔn)實施路徑，列出任務(wù)清單，一項一項抓落實。各級黨委書記是第一責(zé)任人，黨委(黨組)切實履行主體責(zé)任，結(jié)合本地本單位實際研究制定具體措施。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、人社等部門要主動參與、積極配合，根據(jù)各自職能主動擔(dān)責(zé)，制定具體措施，形成各司其職、齊抓共管的局面。三是強(qiáng)化考核督查。市委將加強(qiáng)對落實情況的考核督查，將其納入巡察、黨建考核的重要內(nèi)容，作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”履職情況的重要依據(jù)。對落實不力的，將按照黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。
