近年來，屏山縣立足國家扶貧工作重點縣、向家壩水庫移民縣縣情，認真落實中省市要求，對標78個貧困村和20戶以上建卡貧困戶的79個重點非貧困村，全覆蓋選派“五個一”和“三個一”幫扶力量，為脫貧攻堅提供了堅強組織保障。錦屏萬渦“五聯”模式、柑坳村“借牛還牛”股權量化模式等受到中省市充分肯定;屏山縣在2016年度全省脫貧攻堅考核中位列烏蒙山片區第一。

一是以“+保障提標”，增強干事創業的動力。出臺駐村幫扶工作組管理辦法、駐村幫扶干部考評辦法、駐村第一書記考評細則，按照貧困村聯系縣領導1萬元/村?年、縣級部門派駐村工作組成員3萬元/人?年、鄉鎮派駐工作組成員2萬元/人?年，非貧困村駐村人員1.5萬元/人?年的標準，年初將預算經費全部劃轉縣鄉派員單位，保障駐村所需。駐村干部的差旅報銷按非駐村干部的140%執行，年度目標績效考核獎勵按同職級職務干部的120%執行。同時，堅決杜絕吃“大鍋飯”，嚴格駐村干部待遇保障程序，報賬要求過“四檻”，由個人申報和第一書記、村“兩委”、鄉鎮黨委、派員單位分別“簽字簽章”佐證，據實報賬;年終目標績效考核過“五檻”，由派員單位申報和鄉鎮黨委、聯系縣領導、縣人社局、縣委組織部、縣財政局審核，結合駐村干部實際工作按照“7:2:1”的比例，對應“全額、9折、8折”審批兌現年終目標績效考核上浮比例獎勵。今年預算劃撥“五個一”駐村工作經費780萬元，“三個一”駐村工作經費117萬元。

二是以“+力量增派”，凸顯組織發動的引力。縣委統抓統管，構建“1組3片15隊78工作組”，對應承包片區、鄉鎮、貧困村攻堅，有效整合了“五個一”幫扶力量。按照保基本、抓重點、強力量的思路，針對22個年度規劃退出村和2個預備退出村，實施幫扶力量再強化。梳理縣級機關的“大單位”、2016年退出貧困村的幫扶單位，采取原幫扶村繼續鞏固、就近原則新增對口幫扶貧困村辦法，將縣委組織部、縣財政局、縣園管委等11個縣級部門調整增加對口幫扶11個貧困村;新增的對口幫扶單位，按照“2(x)+1”的模式與原幫扶單位一道對貧困戶實行“遞增”共同幫扶，增加包戶干部職工385人。按照駐村工作組5人的標準，配齊、配強駐村工作組成員，由牽頭幫扶單位派出1名班子成員擔任副組長，共調整充實了56名駐村干部，構建了面上有力、點上強力的聚力攻堅格局。

三是以“+以考促訓”，提升攻堅克難的能力。建立“課堂教學+現場教學+考試”教育培訓模式，常態化開展駐村干部培訓提能，不僅學習黨建知識、“五大職責”、扶貧政策等，還對學習內容、各村村情民情進行考查。駐村第一書記培訓前要進行黨章黨規“機考”，駐村干部培訓后要進行扶貧政策、村情民情“卷考”。未參加考試或考試不合格的，進行專項補課、專員輔導“開小灶”，15天內進行補考，二次補考仍不合格的，納入“召回”管理。把培訓考試成績作為評估駐村干部履職適應度、輪換的重要依據，并與個人年度考核、評先評優相掛鉤。去年以來累計考試500余人次，合格率99.8%以上，達到了邊訓邊考、以考促訓的良好效果。

四是以“+紀實管理”，傳導在位謀政的壓力。實行聯系縣領導包村工作實行全程紀實“十條”，如實記錄每月研究貧困村脫貧工作、進村入戶督查指導等工作安排，以專題工作記錄、工作簡報和會議紀要等形式全程留痕，并于個人年度考核掛鉤。推廣貧困村第一書記“制定一套脫貧奔康規劃、建立一本精準幫扶臺賬、梳理一張項目推進清單、探索一套能人治窮機制、樹立一個脫貧爭先風氣、宣傳一批扶貧脫貧典型”“六個一”工作方法，分類建立幫扶力量紀實考核辦法。實行鄉鎮黨委、駐村工作組、第一書記、村“兩委”之間相互監督，分級負責，構建以上率下、閉合監督工作格局，有效解決了駐村不到位，幫扶不到位和難以整合幫扶力量的問題。

五是以“+強化激勵”，激活奮發有為的活力。按照“優先提拔重用、優先評先評優、優先晉級晉職、優先培訓進修”的原則，把脫貧攻堅實績作為選人用人的重要依據。近兩年共提拔重用駐村干部35人(其中第一書記8人)，正科級9人、副科級26人。結合中、省、市督查考核驗收和縣雙月督查，開展縣領導“三進三幫助”、幫扶部門“三進三服務”、鄉鎮黨委“三規范三提升”、駐村工作組和村“兩委”“三協同三提升”活動;每季度通報，獲得3次縣委、政府表揚的可轉化為1次嘉獎，獲得3次嘉獎的可轉化為1次三等功，進一步激發了幫扶活力。同時，堅持激勵與約束相結合，出臺《實踐運用“四種形態”強化黨員干部經常性教育管理辦法(試行)》，利用末位淘汰制進行懲戒式教育管理，今年上半年有5名科級領導干部因駐村幫扶工作落實不力被縣委、縣政府主要領導約談批評。

(中共屏山縣委組織部 羅琦)