萬源市推行“5+1”幫扶“四步工作法”，構建領導包鄉幫扶、部門定村幫扶、干部聯戶幫扶“三輪幫扶”格局，全方位助力脫貧攻堅。

配齊配強力量

一是“大盤子”理念配備幫扶領導。根據貧困人口、貧困程度、脫貧難度現狀，結合縣級領導專業特長和基層工作經歷，綜合工作分工和分管部門情況，統籌安排30名縣級領導“包干”全市52個鄉鎮，蹲點聯系2—8個貧困村、重點幫扶4—6戶貧困戶。

二是“匹配度”理念配備幫扶力量。按照“個人申請—單位推薦—組織審核—市委審定”程序，綜合分析年齡梯次、經歷多元、專業互補、地域適當等相對匹配度，優先選派行業領域骨干、后備領導干部、專業碩博人才、退伍軍人等優秀人才，嚴明“召回”要求，輪換調整工作不力第一書記，形成強力幫扶鏈條。

三是“菜單式”理念配備幫扶團隊。由11名市委常委掛帥，抽調組織、扶移、農業、司法等部門“行家里手”，蹲點剖析170個貧困村致貧共性與個性原因，對應設置特色產業、生態旅游等功能模型村“菜單”，讓幫扶隊伍“對號入座”，同步跟進培訓教育，確保因村選派、人崗相適全覆蓋。

壓緊壓實責任

一是定規明責。落實縣級領導“一崗雙責”“四個一”制度，嚴明幫扶單位主要負責人“兩周住一晚”、駐村工作組“五天四夜”和幫扶干部“五個一”要求，通過《“5+1”幫扶工作手冊》強化痕跡管理。

二是承諾亮責。采取全市千人誓師大會“登臺”、村務公開欄“告示”、愛心幫扶卡“畫像”相結合方式，“亮”身份職責，“曬”承諾事項，倒逼幫扶力量自加壓力、自動作為，讓群眾“監到人頭、督到源頭”。

三是督導問責。制定超常推進脫貧攻堅“十條獎懲措施”，按月開展“雙評雙賽”，常態“跟班”指導、“輪班”督查、“夜班”暗訪，抽調全市1607名精兵強將集中“回頭查”，通報批評幫扶干部52人次，誡勉談話第一書記3名，停(免)職鄉鎮黨委書記4名。

抓細抓小工作

一是聚焦“硬件”建設抓基礎。圍繞住居、交通、水利等22個專項扶貧計劃，對準出行、飲水等基礎設施建設“靶心”，落實“一戶一策”，完成易地搬遷3722人、危房改造5925戶，續建村道路300公里、硬化240公里，建成人畜飲水工程366處。

二是聚焦“主件”建設抓增收。以實施黨員精準扶貧示范項目為牽引，推行“支部引領+黨員示范+能人帶動”辦法，蹲戶指導發展“五小庭院經濟”，培育家庭農場111家，建立農民專業合作社42個，新建產業基地20萬畝、養殖小區22個。魏家鄉石壩村打響栽植千畝富硒青脆李大會戰，群眾趣嘆“幫扶硒李不稀里”，在《人民日報》頭版頭條宣傳推介。

三是聚焦“軟件”建設抓引導。因村實施“精神脫貧”方案，開辦群眾喜聞樂見的創業能手“亮相”、山歌聯唱、脫貧三字經“接龍”等活動，引導群眾感恩奮進。茶埡鄉老洼坪村周修菊用心寫出“感恩春聯”，“進入”今年全國“兩會”;村民邱洪余用打油詩“點贊”，曾被《新華每日電訊》宣傳報道。

激勵激發活力

一是導向鮮明在先。堅持年輕優秀干部向脫貧攻堅一線選派、扶貧績優干部向重要崗位推薦“雙向流動”，優先把414名年輕優秀干部選配到脫貧攻堅一線，14名幫扶工作佼佼者提拔為鄉鎮黨政正職，15名績優第一書記提拔到領導崗位。

二是人文關懷在先。落實“談心談話+走訪慰問+定向推優”辦法，及時慰問因公受傷干部和因公殉職家屬，推薦省、市表彰(揚)幫扶干部38名，聯合《四川黨的建設》雜志社舉辦“尋找身邊最美第一書記”活動，催生開創全國第一筆“致富貸”第一書記常藝螣、達州“十佳最美農技員”向超等先進典型。

三是經費保障在先。將貧困村第一書記工作補貼經費納入全市財政預算，追加貧困村幫扶工作經費170萬元;制發第一書記工作保障等配套文件，落實幫扶干部工作補貼、意外保險、年度體檢等保障政策，確保幫扶力量心思在村、幫扶工作落實到戶。

(萬源市委組織部 高繼兵 杜鵬程)