作為川陜紅色革命老區，近年來，達州市達川區深入推進全面從嚴治黨，著力構建山清水秀的基層政治生態，有效激發黨員干部干事創業激情，有力推動了幸福美麗達川建設。

旗幟鮮明講政治以上率下作表率

“空港新區規劃已完成編制工作，城市控規面積預計新增25平方公里......”在區委最近召開的每月工作協調會上，各位常委分別匯報自己牽頭的重點工作推進情況，區委常委班子通過以上率下，著力強化工作執行落實。

達川區委把自身建設放在首位，新一屆區委常委班子集體向黨旗宣誓，向全區發出了“忠誠、干凈、擔當”的承諾與號召。區委中心組突出理論學習，今年先后開展12次集體學習，系統學習了習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略。該區還完善常委會全委會運行機制，邀請人大、政府、政協領導全程列席常委會，邀請基層黨員代表全程列席全委會，全面加強決策民主。嚴肅常委班子政治生活，定期召開專題民主生活會，逗硬開展批評與自我批評，增強政治紀律和政治規矩。嚴格常委會班子成員自律監管，每名常委向社會亮身份、亮職責、亮自律準則，公開分管工作、工作動態、聯系方式，自覺接受社會監督;每名常委以普通黨員身份參加所在支部組織活動，到聯系點講黨課，到黨校講黨課，帶頭樹立黨員意識。

“打鐵還需自身硬，只有思想到位、自身正位才能點子‘對味’，只有區委帶頭、常委示范才能提高決策能力和領導水平，才能做到令行禁止。”市委常委、達川區委書記許國斌如是說。

嚴肅黨內政治生活全面形成清風正氣

“積善立家、勤儉興家、孝雅治家、詩書傳家”，“治家舍節約、別無可經營”，“身邊多鼓勤政勁、兒孫常做清廉事”，“讀書改變命運”……3月8日，達川區今年第三個“黨員活動日”，全區1143個黨支部以“關愛婦女兒童?傳承優良家風”為主題開展活動，征集晾曬黨員干部家風家訓3600余條，實現了用家風帶黨風促民風的良好效果。自去年開始，達川區每月第二周的星期三，雷打不動開展黨內組織生活已經成為常態。

“作為一名共產黨員，就是要始終堅持想問題、辦事情，都必須站在黨和人民的立場上......”香隆鄉黨委每半個月拿出一天時間，組織全鄉支部書記到一個村輪流開展“黨課村村比”活動，現場聆聽和評比黨課報告。“通過看課件質量比認識、看課堂秩序比紀律、看課外行動比成效，既強化了黨員干部的黨性意識和宗旨意識，還結合實際亮出了干事承諾，達到了‘以學促行、以知促做’的目標”，鄉黨委書記何兵說。

在貫徹嚴肅黨內政治生活《準則》和加強黨內監督《條例》中，達川區緊貼基層實際，部署實施從嚴治黨“細胞建設”工程，在全區各級黨組織中全面開展“嚴格黨內制度、嚴格紀律規矩、嚴格學習教育、嚴格管理監督、嚴格組織生活、嚴格批評與自我批評”“黨內風氣好、班子隊伍好、擔當落實好、服務群眾好、工作業績好、社會反響好”“六嚴六好”黨組織創建活動。

“‘六嚴六好’創建標準，相當于《準則》《條例》的濃縮版，目的就是給大家提供一個操作指南”，達川區委組織部副部長王樹軍在換屆后村黨組織書記培訓班的一席話，讓來自150余個村的黨支部書記豁然開朗。通過全面開展“六嚴六好”黨組織創建活動，解決了全面從嚴治黨要求在基層落地落實的問題，嚴肅黨內政治生活、形成黨內清風正氣取得了明顯成效。

堅持問題導向創新體制機制

著眼基層找問題，突破創新立新規。針對基層治理中存在的突出問題，達川區敢于打破既得利益、陳規陋習的阻撓限制，創新構建起面向基層、服務基層、服務群眾的一整套機制辦法。

區委鮮明提出“三重三不”用人導向，即重品行、重實干、重公認，跑官要官的不用、送錢行賄的不用、官商勾結陷入非法利益格局的不用。三年來共選拔135名優秀鄉鎮干部到區級部門任職，選拔122名優秀機關干部下鄉任職，優秀干部從基層來、年輕干部到基層去成為常態。

同時，達川區還出臺《充分激發干部干事創業活力十項措施》。隨著“實行目標績效獎差異化分配，建立干部“救助幫扶基金”，從“第一書記”、大學生村官、優秀村干部中定向選拔一批鄉鎮領導班子成員”等“硬貨”的亮相，全區干部干事創業積極性極大迸發。

創新實施財政因素分配法，對鄉鎮按人口總量、離城距離、貧困程度、重點項目等要素權重，預算運行發展資金，每個鄉鎮每年實得可支配財力不低于100萬元，人口多、任務重的鄉鎮增加至150萬元，鄉鎮保運轉、保民生、抓發展、化債務等職責有了充分的財力保障，根除了以往鄉鎮普遍存在的缺錢困境、找錢窘境。擔任鄉鎮干部多年的龍會鄉黨委書記桂征雄最直接的感受是“更有尊嚴了”，“再也不用經常厚著臉皮‘東跑西要’了。”

針對過去民生救助存在多頭管理、救助不及時、標準不統一等問題，達川區創新設立《十大民生救助制度》，整合原有救助項目，新設群眾生活困難臨時救助制度，救助權限一律下放到鄉鎮，群眾生活困難救助的辦理時間從平均10天變為立即辦理，民生救助的公平性及時性、基層組織的服務力公信力、群眾對基層干部的信任度滿意度都得到極大提升。同時，推出315群眾工作法，從制度層面有效解決纏訪、鬧訪、以訪壓法和突破政策原則底線解決信訪問題的現象。

4月5日，趙家鎮九龍村支部書記楊學建接到了村民聶忠世的電話，告知他危房特殊救助的4000元錢已經打進了銀行卡，一個勁地感嘆黨的政策好。對于近年來的發展變化，楊學建感觸頗深，“區上實行的《十大民生救助制度》、‘315群眾工作法’，真正是為老百姓解難事、辦實事，打破了干群之前的‘隔閡’，贏得了群眾的肯定和支持。”

匯聚決戰決勝合力加快脫貧奔康步伐

走進大巴山深處的龍會鄉花石巖村，環山的村道上車來車往，四面八方的游客絡繹不絕。四年來，在原達縣縣委常委、現任花石巖村支部書記吳傳全的帶領下，該村圍繞“生態農業觀光、文化旅游度假”發展思路，大力發展種養循環產業，打造秦巴生態園……誰也不曾想到，花石巖村此前曾是全區的“最窮村”。

作為省定貧困縣(區)，達川區始終堅持在脫貧攻堅中檢驗干部的成色，檢驗政治生態建設的成效。出臺超常規推進脫貧攻堅20條措施，采取“十比十賽”現場競比、分片區召開現場推進會的推進辦法，制定鞏固脫貧成果幫扶機構不撤、隊伍不散、責任不減、要求不降“四不”辦法，開展“脫貧奔康爭先鋒”主題活動，探索推行抓黨建促脫貧“六制工作法”，推行駐村幫扶工作“沉底指數”考核辦法，制定黨員干部脫貧攻堅“十不準”規定，全方位促進黨員干部投入脫貧攻堅。2016年達川區2.8萬名貧困戶順利脫貧，順利通過了國家第三方評估和省、市工作督查考核，實現脫貧攻堅首戰告捷。

達川區委黨建辦主任周全牽頭對脫貧任務重的村“第一書記”進行多輪次隨機暗訪抽查，403名“第一書記”無一脫崗。“‘零’脫崗只是起碼要求，關鍵是要構建讓大家比著干的狀態。”達川區委常委、組織部長朱宏尚說。

“有了駐村工作組的幫扶，咱貧困戶的日子有了奔頭!”談到脫貧致富，亭子鎮長艾村建檔立卡貧困戶眼里閃著喜悅的光芒。2015年以來，該村的駐村幫扶黨員干部進農家、訪民情、送溫暖、促增收，協調資金75萬元，修建了10.7公里的水泥路，又新建了標準化黨群服務中心，協調申報貸款300萬元啟動花卉產業項目……一系列舉措點燃了群眾脫貧奔康的激情。

山清水秀一懸帆，風清氣正好干事。當前，達川區良好的政治生態已全面構建，干事創業的活力被全面激發。站在新的歷史起點上，達川區各級黨組織和黨員干部正以飽滿的熱情投入到各項工作中，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

(達州市達川區組織部 陳卉彤)