四川日報網(wǎng)6月8日刊載

用考核“杠桿”撬動干部獻身“多點多極”的活力

樂山市委組織部  潘福金

　　針對人口多、底子薄、發(fā)展不均衡的省情，四川省委十屆三次全會著眼于全面建成小康社會宏偉目標(biāo)、立足全省現(xiàn)階段發(fā)展實際，提出了“構(gòu)建多點多級支撐發(fā)展格局”的戰(zhàn)略。
　　政策一旦制定，干部就是決定因素。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造、主張個性發(fā)展是實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略題中之義，而科學(xué)的考核評價和合理的關(guān)心激勵，是保護和調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)激情的最大法寶。這就要求地方黨委改進科學(xué)考評辦法、突出關(guān)心激勵，讓干部在實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略中主動創(chuàng)新、樂意創(chuàng)新、享受創(chuàng)新。
　　推行“差別化”考核。目前，干部考核“一尺量”現(xiàn)象比較普遍，考核指標(biāo)比較籠統(tǒng)，缺乏個性要求、缺少定量分析，導(dǎo)致考核結(jié)果千篇一律。從全省看，“多點多極”賦予了五大經(jīng)濟區(qū)不同的發(fā)展定位和發(fā)展任務(wù)，省委省政府也將出臺差別化的支持政策。為此，建議對于不同地區(qū)、不同層次、不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行分類排隊，分類設(shè)置考核評價指標(biāo)；根據(jù)參與評價人員對考察對象的知情面和知情度，設(shè)置共同和特定的評價內(nèi)容及指標(biāo)；根據(jù)考察對象的層次高低，制定粗細(xì)適宜的考核評價指標(biāo)，越到基層在操作上越簡潔明了。
　　注重“包容性”評價。當(dāng)前，在干部隊伍從嚴(yán)管理的大背景下，一些干部因擔(dān)心被“誤傷”而“不作為”；在干部選任群眾公認(rèn)的硬程序下，少數(shù)干部為保選票而“少作為”。這些問題雖然有干部自身思想上的因素，但也與干部評價制度設(shè)計有很大關(guān)聯(lián)。建議在從嚴(yán)管理干部的同時，應(yīng)堅持以謀事業(yè)還是謀私利作為鑒別標(biāo)尺，嚴(yán)格區(qū)分工作失誤、一般錯誤與違紀(jì)違法的界限，最大限度地保護推進“多點多極”發(fā)展中勇于開拓創(chuàng)新的干部。在堅持群眾公認(rèn)的基礎(chǔ)上，加大日常考核和實績分析的份額，在重點項目推進、重大工作督查、維穩(wěn)處突檢查、年度目標(biāo)考核等工作中，組織部門全程介入、跟蹤考察，發(fā)現(xiàn)埋頭苦干、不事張揚的干部，保護堅持原則、不怕得罪人的干部，包容敢闖敢干、不怕失敗的干部。
　　實施“松綁式”管理。落實多極競爭、多點協(xié)同的執(zhí)行層是基層干部隊伍，但是不少基層干部卻存在“不出事就是本事”、“不求有功，但求無過”的消極思想，闖勁不夠、干勁不足。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，一方面，目標(biāo)管理中的對安全、計生、維穩(wěn)、國土等實施“一票否決”，束縛了干部的手腳；另一方面，基層干部在收入分配上的“大鍋飯”現(xiàn)象和政治待遇上的“天花板”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了基層干部的創(chuàng)業(yè)激情。
　　建議對基層干部的管理應(yīng)以“松綁”、“放活”為目標(biāo)，慎用或者取締“一票否決”、“末位淘汰”等管理手段，同時堅持“還權(quán)于基層”，提升縣鄉(xiāng)黨委管理干部的主導(dǎo)權(quán)和調(diào)控權(quán)，在工作保障、資源配置、收入分配、職級待遇上向縣鄉(xiāng)基層傾斜。（作者系全省組織系統(tǒng)骨干網(wǎng)宣員）