近日，四川遂寧市出臺《村（社區(qū)）黨組織書記用權行為規(guī)范》，為村（社區(qū)）黨組織書記用權劃“紅線”、明“禁區(qū)”，切實把村（社區(qū)）黨組織書記權力“關進籠子”。

健全制度機制，筑牢用權“防火墻”。建立村（社區(qū)）黨組織書記不直接分管財務、工程、采購等機制，構建“一把手監(jiān)管、班子成員分管、集體領導、民主決策”的權力運行體系，實行“一把手”末位表態(tài)發(fā)言。建立村（社區(qū)）干部利益沖突自行回避、依申請回避、強制回避制度，明確村（社區(qū)）干部本人及近親屬不得違規(guī)承攬本村（社區(qū)）工程項目等9項回避要求，從制度上破解熟人文化、人情牽絆。推行村級組織辦事服務“三制”管理制度，即首問責任制、一次性告知制、便民服務AB崗工作制，推動為民用權、秉公辦事、熱情服務。

嚴明紀律要求，標明用權“地雷區(qū)”。聚焦議事決策、辦事服務、村務監(jiān)督中一把手先定調子、優(yōu)親厚友等傾向性問題，明確不準搞“不給錢不蓋章”、不準妨礙經(jīng)濟責任審計等13個不準紀律要求。聚焦財務管理、集體資產處置、物資采購中多發(fā)的私設“小金庫”“變相買賣”等問題，明確不準套取、騙取或截留私分征地補償、各項救災救助及強農惠農補助資金、項目扶持資金，不準搞“低價賤賣”、損公肥私等15個不準紀律要求。聚焦工程項目管理、組織人事中的易發(fā)問題，明確不準違反一事一議籌資籌勞程序發(fā)包或招標，不準以人劃線、任人唯親等10個不準紀律要求。

強化監(jiān)督問責，架起用權“高壓線”。推行村（社區(qū)）黨組織書記用權行為全程紀實，明確一事一記、隨做隨記要求，逐村（社區(qū)）建立重點權力運行臺賬，確保用權全程留痕、有據(jù)可查。開展村（社區(qū)）黨組織書記用權三級聯(lián)查聯(lián)審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋審查用權情況，縣按照不低于50%的比例審查用權情況，市隨機審查用權情況，推動聯(lián)查聯(lián)審常態(tài)化、長效化。建立村（社區(qū)）黨組織書記不當用權問責機制，加強濫用公款等52個風險點和危房改造、征地拆遷等15項關鍵領域重點監(jiān)督問責，實行問責和紀律處分雙管齊下，對用權不規(guī)范問題一查到底、問責到底。