基層強則國家強，基層安則天下安。近年來，平昌縣駟馬鎮創舉社區充分發揮基層黨建引領作用，深化基層治理，推動社區自治、法治、德治“三治融合”，探索建立“1456”基層治理模式，加快提升社區基層治理水平，助推脫貧攻堅成效鞏固與鄉村振興有序銜接，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

選優干部隊伍  建強戰斗“堡壘”

曾經的創舉社區，基礎條件落后，道路不通，環境衛生差，一系列問題得不到有效解決，以及原有黨員、干部隊伍老化，工作方法老套，導致矛盾問題突出，干群關系緊張，老百姓怨聲載道。

“這個路太糟糕了，我們穿了一整年的水鞋，糧食運不出去。”“泥巴捅起連兒桿，生了重病要上街都只有光抬，手都抬起槽，確實造孽啊！”“這個路這樣子咋個整嘛，根本莫法回來發展產業。”“以前也很難看到他們干部下來為我們辦事、解決問題。”在一次解決創舉社區3社道路硬化的群眾會議上，大家紛紛發言，表達心聲。

這樣的會議已經是多次召開了，但都因為土地林地不好協調、自籌資金困難、村集體經濟薄弱等現實問題，很難形成統一意見。然而，這又是一條必經之路，村民愿望也很迫切，這讓創舉社區的干部們頗感壓力。

創舉社區所呈現出的這些問題，其實就是基層治理中急需解決的問題。駟馬鎮黨委認識到，要解決這些矛盾問題，根本就在于解決人的問題。

“說到底，還是一個黨組織作用發揮的問題，只要把黨支部這個戰斗堡壘配強、干部隊伍優化，一切問題就迎刃而解。”駟馬鎮黨委書記孫繼禹說到。

2021年初，創舉社區“兩委”換屆，駟馬鎮黨委通過大量走訪轄區黨員、群眾，開展談心談話，多方征求意見，以壯士斷腕的決心，選優配強社區“兩委”班子，把有想法、有擔當、有熱情、能干事的年輕人選配進社區“兩委”班子，干部隊伍進一步優化了，創新意識進一步增強了，干部的活力進一步提升了，為老百姓辦事服務的效率也更高了。

構建1張“網格”  落實4項制度

創舉社區以實施基層治理“十項微改革”為契機，堅持黨建引領提升治理水平，充分發揮黨建在基層治理的核心作用，探索出“1456”治理機制，將社區居民以30戶為標準劃分為1個“單位”，從而形成1張治理“網格”，推選鄉賢、老黨員、退休干部、群眾代表及有威望的群眾擔任“聯戶長”，與居民小組長一起開展戶下治理工作，形成涵蓋鎮、社區、居民小組、農戶的四級綜合治理體系，不斷提升精細化治理水平。

社區還以“自治、法治、德治”三治融合為出發點，進一步更新優化、規范落實《創舉社區居民公約》、《四議四調四評》、《三務公開制度》、《三雙向一質詢》4項制度，同步發揮居民委員會、局務監督委員會、紅白理事會、婦聯等組織的作用，用新的思路、新的機制、新的方法。著力解決社區老百姓最急切、最關心的事，激發群眾參與決策議事的主動性，建設富裕、文明、和諧、美麗社區，形成干群齊抓共治的良好治理格局。

聯戶長作為基層治理的神經末梢，在各項政策的落實中扮演著重要角色；四項制度的實施，保障了群眾的知情權、參與權、監督權、決策權，讓種種惠民政策、利民實事、便民舉措落到實處、落地生根，村民的獲得感、幸福感不斷攀升。

實施“5大行動”  發揮6大作用

創舉社區立足縣城鄉基層治理“10+1”專項行動，緊密結合社區實際，以四議三公開一監督、三雙向一質詢、陽光問廉壩壩會為依托實施基層權力運行規范，以開展五星家庭評選、弘揚優秀家風家訓、好人榜等為載體實施文明新風培育，以落實門口五包、開展五亂治理為舉措實施城鄉環境衛生清潔，以規范停車場收費、規范攤位租賃、做實合作社為抓手實施集體經濟壯大，以開展大走訪、感恩教育、對標四類對象補短為重點實施脫貧成效鞏固5大提升行動作為基層治理關鍵舉措。

再好的舉措，落腳點在于其作用的發揮和治理成效的體現。創舉社區充分整合資源，融合發力，打造堅強有力、勇于擔當、敢于作為的黨組織隊伍，發揮了支部引領作用；堅持決策民主、管理有序、監督有效的村級民主自治機制，發揮了居民委員會自治作用；加強對黨員的教育、管理、引導，把黨員的言行作為群眾的標桿，鼓勵當好基層治理的示范者，發揮了黨員先鋒模范作用；夯實脫貧攻堅成效，發揮了產業發展支撐作用；解決集體經濟薄弱和群眾持續增收問題，發揮了集體經濟組織帶動作用；堅持自我管理、自我服務、自我監督的原則，不斷拓寬群眾參與鄉村治理的渠道，發揮了群眾主體作用的6大作用，從而形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

基層治理是國家治理體系和治理能力現代化的有機部分和重要基礎，抓實抓好城鄉基層治理，責任重大，使命光榮。駟馬鎮創舉社區探索的“1456”基層治理模式，起到了很好的效果，為我們提供了典范。星級家庭的評選，極大提了升轄區居民的文明素養，形成弘揚家庭美德的好風尚，樹立了轄區文明、誠信、孝德、守法等良好家風，有力推動文明鄉村、美麗鄉村建設。120畝的花椒園，將“社區支部+合作社+貧困戶”有機結合，三方獲利。大力發展鄉村旅游，修建停車場2個、盤活山坪塘、集體山林等集體資源，集體經濟突破10萬元，帶動群眾年人均增收3800余元。

如今的創舉社區，村容更美、村風更純、村民更富，干群之間心更齊了，大家謀事“一盤棋”、干事“一股勁”、成事“一條心”，一派欣欣向榮的景象，猶如一幅生意盎然的春景圖在平昌大地徐徐展開。