旌陽區：堅持黨建統領“一張網”匯聚基層治理“大合力”

為有效解決城市基層治理網格分布散、工作力量弱、崗位職責亂、資源統籌難等問題，德陽市旌陽區堅持大黨建統領大聯動治理，著力完善社會治理“一張網”，實行“網格統一劃分、人員統一配備、資源統一整合、服務統一提供”，扎實穩步做強基層，整合資源協同共治，以“小網格”匯聚起城市治理“大合力”。

組織“一網統攬”。一是謀局定網。按照城市基層治理“一線一網一片一樓一戶”理順架構，遵循“街巷定界、規模適度、無縫拼接、相對穩固”的原則，以“成熟小區700—1000戶+三無小區200—300戶”的規模，優化重構城市社區基礎網格269個，將相鄰機關、學校、醫院、商場等收編入網，形成大黨建統領下的大治理新格局。二是明責固網。統籌整合各部門功能單一的“小網”，依托現有社會治理網格，同步專業網格，將城管、綜治、信訪、環保、衛生等10項職能納入一網統管，充實網格內專業資源配置，著力破解網格散亂、職責不清的問題，形成全域覆蓋、統一指揮、功能齊全的“多網合一”格局。三是組織強網。完善以“社區黨組織-網格黨總支-小區黨支部-樓棟黨小組”為基本框架的四級組織體系，設立社區黨委37個、網格黨總支153個、小區黨支部467個、樓棟黨小組2092個，建立網格事務黨組織議決制度，賦予網格黨組織人員管理、資源調配、資金使用等權限，落實各級黨組織書記網格第一責任人職責，不斷強化網格政治功能和組織力。

隊伍“一網整合”。一是專兼選人。采取定向派、公開選、社會募等方式，從社區“兩委”成員中選聘57人兼任網格長，面向社會公開招考，同步整合政法系統原有網格員共170余名，從機關事業單位退休人員、社區黨員、居民代表、物管人員中志愿招募960余名兼職網格員，構建“一格一長多員”的網格隊伍。二是定職管人。配套《網格員工作管理制度》《網格事件上報規范》《“一張網”管理考核制度》等，明確網格員工作規范和操作流程，以“專員+輔員”相結合的方式設崗定責，明確專職網格員基礎信息采集、安全隱患排查、不穩定因素發現、突發事件上報、特殊人群走訪、矛盾糾紛調解、政策法律宣傳、民生服務代辦“八大”職責定位；兼職網格員負責網格內問題發現上報、處置決策輔助等工作，實現分工合作、協同共治。三是保障留人。財政統一保障專職網格員3000元/月基本工資，落實“五險”，對持有社工資格證的人員上浮工資待遇，結合“費隨事轉”等經費，激發內生動力。逗硬考核，對考核優秀的通報表揚，及時納入社區后備干部管理，在社區“兩委”干部、社區輔警招錄中優先考慮；對連續兩年考核靠后的實行末位淘汰。

管理“一網到底”。一是規范化運行。遵循“簡單事格內商議辦、疑難事部門認領辦、超期事督促限期辦”原則，依托網格員手機終端和網格信息平臺，建立信息收集、處置、反饋閉環機制，建設問題事項高效處理的“神經中樞”，有效實現網格事件的快報快處。二是動態化管理。網格員統一佩證通過上門走訪、代辦便民服務等方式，對網格內人、事、物情況進行全方位掌握，定期確定服務主題，進行多元針對性動態管理。三是社會化監督。在網格內醒目位置統一設置網格信息公示牌，實現網格工作信息的及時更新和群眾監督。定期開展網格民意測評工作，由群眾和網格團隊雙向打分，以群眾滿意度作為檢驗社會治理“一張網”管理工作的唯一標準。

服務“一網辦理”。一是民生服務集成辦。整合民政社保、行政審批、水電氣等民生服務入網，實現困難救助、養老服務、繳費繳存等50項便民事項在網格辦理。通過統一規劃、購買服務、項目入駐等方式打造三個能級“5—15分鐘生活服務圈”，讓居民在不超過15分鐘的步程內享受美發、縫紉、健身等微生活服務。統籌應急管理、綜合執法、城市管理、環境保護、公安等專業執法力量下沉，協同處置網格急難事務。二是社會資源網內聚。實施“兩新聯百網、服務惠民生”行動，鼓勵“兩新”組織與社區網格黨建聯建，推進網格黨建和“紅色物業”結合，成立社會組織參與基層治理物業服務企業協會和業委會協會，搭建“議事協商”平臺，解決小居民關心關注的問題。聯合180余個注冊志愿服務團體、8416名注冊志愿者參與，培育“鄰里家”項目，用好“紅馬甲”巡邏隊伍，探索解決小區、街巷治理難題。三是智慧治理格中建。針對平臺難共建、數據難共享等問題，試點建設高度集成的社區網格數據中心，將黨的建設、基層治理、平安建設、政務服務、綜合管理等多平臺一網融通，數據多方導入，實現大數據賦能基層治理現代化。（張赟  田熹遠）