“你看嘛，你們喊開農家樂，現在幾個月都莫得生意！”12月12日，通江縣民勝鎮鸚鴿嘴村村民王平武在自家的葡萄地里一邊鋤草，一邊向村黨支部書記黃吉祥抱怨。

距離通江縣城8公里的民勝鎮鸚鴿嘴村，緊鄰省道302線，依托城郊優勢和便利的交通條件，發展起特色農業和鄉村旅游業，并被評為省級“四好”村。近日，農業農村部公布全國鄉村治理示范村鎮候選名單，鸚鴿嘴村和恩陽區柳林鎮罐子溝村作為巴中僅有的兩個村，名列其中。

村民對生活有了更高的期待，村里也有了新的矛盾點。記者近日走訪發現，即便是“四好”村和示范村，仍然面臨一系列鄉村治理難題。□本報記者史曉露

加大扶持力度確保持續增收

眼下正是冬管時節，地里的葡萄藤都掉光了葉子，顯得有些蕭索。由于大部分青壯年都外出務工了，村里冷冷清清，只有一些上了年紀的農戶在整理土地、修剪樹枝。

鸚鴿嘴村屬非貧困村，但村里有64戶貧困戶，為了提高村民的收入，村里引來業主發展葡萄、獼猴桃等產業，還建起了鄉村酒店。依靠政策和產業扶持，目前村里只剩1戶農戶未脫貧。

王平武也期待能搭上鄉村旅游的快車。家里的2畝多地都種上了葡萄，還和妻子在村里辦起農家樂，不過生意卻不理想。“除了夏季采摘旺季，平時到村里來耍的人很少。”村里最早開辦了12家農家樂，如今只剩下4家在勉強維持。

農戶靠天吃飯，葡萄的收益也不穩定。貧困戶胡玉瓊雙目失明，兒子在外打工，她和丈夫兩人在家守著幾畝地過日子。“家里種了1畝多地葡萄，今年雨水多，收成不好，虧了4000多元。”胡玉瓊說，今年就靠著房前屋后的幾十株枇杷、桃子、李子樹，賣了五六千元。

鄉村旅游業態單一，以采摘節會和觀光游為主，季節性明顯，難以獲得長效收益。在罐子溝村，村里引進多個業主發展葡萄、石榴、蓮藕等特色產業，同時打造鄉村旅游景點，舉辦荷花節，搞水上娛樂項目，但目前仍未盈利。“今年一個種植蓮藕的業主還有600多畝的土地流轉費沒有給村民兌現。”村黨支部書記李蘭說。

針對農民持續增收乏力等問題，近日，巴中召開市委全會專門研究部署鄉村治理工作。巴中明確，要加強脫貧成效監測、返貧預警、動態管理、跟進扶持等工作，加大脫貧群眾產業發展后續扶持和就業創業幫扶力度，健全與穩定脫貧相匹配的財政投入和“四項扶貧基金”穩定補充長效機制，完善相對貧困群體收入保障機制，切實筑牢返貧防線。

規范村規民約重樹文明鄉風

走進鸚鴿嘴村，一排排白墻黛瓦的小樓錯落有致地散布在群山之間。2014年，該村規劃了新村聚居點，建起“巴山新居”并配套了水、電、氣，水泥路通到家門口，村民在房前屋后種上了葡萄和蔬菜，村里還同步修建了圖書室、衛生室、居民健身廣場和便民服務中心等。

從散居變為聚居后，一些新的問題也隨之產生：垃圾隨處堆放，村道路無人打掃，村里的公共設施缺少維護……

對此，鸚鴿嘴村整合了公益性崗位，聘請了5名保潔員，成立了一支日常管護隊伍。同時采取分片包干的方式，由各村民小組負責轄區內的道路日常管護，農戶門前則實行“三包”。積極發揮村規民約的作用。

“現在門前的垃圾我們都會自己清掃干凈，整個村子變整潔了。”村民閆仕龍說。

農村人居環境整治，是當前鄉村治理的難點和重點。在罐子溝村，通過全面摸排發現，該村460戶農戶中，廁所不達標277戶，糞污治理不達標78戶。為補齊短板，當地采取“散戶治理、聯戶治理、聚居點治理”三種模式，分類確定糞污治理模式，并整合畜禽糞污面源污染治理項目可利用資金、生態環境項目資金、涉農資金等來解決資金問題。

實施鄉村振興戰略，需要重樹文明鄉風。近年來，巴中大力實施“村規民約德風引領”行動，目前，全市2228個村、238個社區全面健全規范了村規民約，通過“道德銀行”、道德評議會、“紅白理事會”等機制，引導村民參與鄉村治理。

培養本土人才補齊人才短板

“工作任務重，接待多、現場會多，常感覺有些力不從心。”李蘭坦言，在村兩委班子里，54歲的她年齡最小，但也不會電腦。“我們村的會計、文書換了好幾個，年齡太大的不懂電腦，年輕人又留不住。之前一個二十七八歲的小伙子嫌工資低，合同期還沒有干滿就外出打工了，現在請了一個29歲的中專畢業生，在村里兼職村文書。”

從2018年起，巴中實施村干部學歷提升教育，結合農村產業發展、村務治理等需要開設相關專業和課程，主要采取網絡教學、集中面授輔導、網上答疑討論等方式進行教學，學制2.5年。“還是要培養本土人才，熟悉農村情況、熱愛農村工作的人才留得住。”巴中市委組織部相關負責人說。

一些村在探索發揮鄉賢和“五老”人員的示范帶動作用。通江縣引導老干部、老戰士、老教師、老專家、老模范等“五老”和新鄉賢參與基層治理，在社里設立公道會，在村里設立理事會，在鄉鎮設立聯席會，解決鄰里糾紛。“有問題，先找公道會，再找理事會，實在不行就上聯席會。”通江縣鐵佛鎮尖包嶺村村民余從俊說。

近日，巴中市委也提出要求，將實施村黨組織帶頭人隊伍優化提升行動，加大從符合條件的優秀務工農民、復員退伍軍人、農村致富能手、返鄉大學畢業生等群體的黨員中選拔村黨組織書記的力度。