“四個提前”打好換屆主動仗
——阿壩州以千村村情全分析為突破抓好村級組織換屆選舉準備工作

　　為確保今年村級組織換屆選舉工作順利進行，阿壩州在紅原縣村級組織換屆選舉試點工作的基礎上，大力實施“藏羌城鄉黨旗紅”黨建提升工程，深化村級組織“三分類三升級”，在“村情分析、干部培養、環境營造、矛盾化解”四個方面提前介入，把握主動，扎實做好全州村級組織換屆選舉準備工作。
　　一是村情研判提前覆蓋。以鄉鎮為主體，組建861支換屆專項工作組，采取入戶走訪、個別訪談、組織座談、民主測評等方式，對1315個行政村黨組織進行綜合評估、分類定級。重點了解掌握現任村“兩委”班子工作現狀、群眾滿意度、群眾反映強烈的問題、黨員群眾思想動態、村級后備干部現狀等情況。同時，以縣委主體，組建了47個督查組，對鄉鎮工作推進情況進行全面督查，確保村情分析全覆蓋，問題矛盾全掌握。通過系統分析全州各地換屆工作形勢，預計能順利完成村級組織換屆工作的村占34.32%；存在一些問題，但經努力能較好完成村級組織換屆工作的村占45.28%；存在問題較多較復雜，換屆工作難度較大且容易引發不穩定的村占20.4%。
　　二是干部培養提前醞釀。做好屆末村級班子及成員考核工作，對2010年村級組織換屆以來現任班子和成員的德才表現、工作實績進行一次全面“體檢”和綜合評估，重點掌握競職承諾兌現情況和群眾滿意度，集中排查影響換屆工作的不利因素，采取一村一策方式，破解換屆中可能出現的難題。同時，與紀委（監察）、民政等部門一道，認真做好村級財務審計工作，確保不因財務問題影響村級組織換屆。根據《關于加強鄉村干部隊伍建設的意見》要求，按照“選好人、選對人、選準人”的目標，加大村級后備干部的培養力度，將政治立場堅定放在首位，重點加大從致富能手、退伍軍人、回鄉青年、大學生村干部中培養和發現一批優秀的農村后備干部人才。認真落實村級后備干部實習帶班制，引導參與事務決策，積累實踐工作經驗，幫助已確定的后備干部人才在群眾中樹立威信和形象，取得群眾認可，為換屆順利當選奠定基礎。目前，全州各縣建立村級后備干部人才庫13個，納入管理的后備干部人才5568人，每個村平均達4人以上。
　　三是環境營造提前創優。充分利用廣播電視、手機短信、網絡平臺、遠程站點、橫幅標語等資源，深入開展宣傳教育，廣泛宣傳換屆工作目的意義、政策法規等內容，引導群眾著眼長遠、顧全大局，合法、有序參與換屆工作，著力營造風清氣正的換屆環境。同時，加大對大學生村干部進入村“兩委”相關政策的宣傳力度，鼓勵大學生村干部參加換屆選舉。目前，已在阿壩電視臺、阿壩日報等主流媒體開設村級組織換屆政策宣傳專欄，分批次對相應政策進行解讀，通過阿壩手機報發布換屆政策解讀10萬余條（次），各縣也在顯著位置樹立固定宣傳欄，在縣電視臺開設換屆政策每周解讀。
　　四是矛盾化解提前抓實。把矛盾糾紛化解作為村級組織換屆籌備工作的重點，結合村級組織摸底調查，把群眾反映的最直接、最棘手、最關心的熱難點問題進行逐一排查、逐一梳理，按照發展、民生、穩定、黨建等5大項，分門別類建立問題臺帳，明確矛盾化解職責，落實矛盾化解措施。對可能出現的非正常勢力影響，始終保持高壓態勢，及時進行警示。對已經出現的非正常勢力依法進行堅決打擊，正確果斷應對各種涉穩事件，牢牢把握換屆工作的主導權。目前，1315個村存在的主要矛盾問題正形成專項整改方案，計劃于10月前全面完成調處，為全州村級組織換屆工作順利完成打下堅實的基礎。