服務(wù)群眾活力涌
——四川廣安以“10分鐘服務(wù)圈”為抓手強(qiáng)化農(nóng)村黨組織服務(wù)功能

　　巍巍華鎣山下，一幅亭臺(tái)樓閣、溪流環(huán)繞的新農(nóng)村畫卷，正在連綿起伏的淺山丘陵中徐徐展開。這幾年，四川廣安，如西部大多數(shù)地區(qū)一樣，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來了鄉(xiāng)村由外到內(nèi)的改變。
　　“農(nóng)村的變化不止體現(xiàn)在村容村貌上，黨組織設(shè)置、功能調(diào)整、服務(wù)方式等也發(fā)生了深刻變化。”廣安市委常委、組織部長黃秀川說，“服務(wù)群眾需求，基層黨組織才能活力迸發(fā)。‘10分鐘服務(wù)圈’是廣安推動(dòng)基層黨組織轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)服務(wù)功能的一次探索。”
　　創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式——
　　把服務(wù)送到群眾家門口
　　新鋪的柏油路，隨著地勢起起伏伏，穿過種滿辣椒、柚子、葡萄等作物的農(nóng)田；灰墻白瓦，綠樹掩映，村子里偶爾傳來孩子們的嬉戲打鬧聲……
　　一走進(jìn)前鋒區(qū)代市鎮(zhèn)岳廟村，炎熱的天氣似乎涼爽了不少。
　　望著眼前這個(gè)世外桃源般的村莊，沒人能想到，兩三年前，它只是山丘深處毫不起眼的一個(gè)小村子——房屋破舊不堪，小路坑坑洼洼，110多戶村民三五十戶一組散落山丘間……
　　“由散居到聚居，村組的分布發(fā)生了變化；由單打獨(dú)斗到規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民變成了‘農(nóng)業(yè)工人’。”前鋒區(qū)委常委、組織部長何敏說，“原來的組織設(shè)置，已經(jīng)很難滿足群眾的需求。”
　　適應(yīng)新形勢，前鋒區(qū)根據(jù)地域相近、產(chǎn)業(yè)相似原則，把周邊幾個(gè)村黨組織合并到一起，成立岳廟新村黨總支，下設(shè)10個(gè)黨支部：對原來的4個(gè)村黨支部進(jìn)行整合，成立8個(gè)小支部，增設(shè)了方佳山種植業(yè)、創(chuàng)輝養(yǎng)殖業(yè)2個(gè)產(chǎn)業(yè)黨支部。
　　支部多了，功能細(xì)化了，基層黨組織服務(wù)群眾的功能、帶動(dòng)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。
　　“老百姓有啥子事情，支部基本能解決。”村黨總支書記王永生指著村民服務(wù)中心樓前張貼的地圖告訴記者，“解決不了的，來這里或我們過去，都用不了10分鐘。”
　　在岳廟新村這樣的中心村，大黨總支、小黨支部的工作格局把服務(wù)送到了群眾身邊，把功能延伸到了產(chǎn)業(yè)鏈上；而在相對分散的村組，依托黨小組、黨員中心戶，把群眾納入服務(wù)圈中。
　　8月1日凌晨，今年入夏以來最大一次雷暴雨挾裹在8級大風(fēng)中襲擊了武勝縣飛龍鎮(zhèn)的一些村組。
　　“余書記，譚興云家遭了風(fēng)災(zāi)，三間房屋屋面受損……”早晨7點(diǎn)，梅托村2組的黨員中心戶麻國柱就已查清該組的受損情況，報(bào)給村黨支部書記余祥榮。依靠設(shè)置在村組的黨員中心戶，梅托村不到9點(diǎn)就統(tǒng)計(jì)好了受災(zāi)情況。當(dāng)天，村里就聯(lián)系了保險(xiǎn)公司賠付人員進(jìn)村查看后，現(xiàn)場受理了8件受災(zāi)案件。
　　“這個(gè)季節(jié)，可不能讓鄉(xiāng)親住漏雨的屋子。”余祥榮說，“要盡快辦，慢了，肯定是要被罵的。”
　　建立務(wù)實(shí)管用的服務(wù)制度——
　　為群眾帶來真正的便利
　　“是代友吧，我家的自來水時(shí)有時(shí)無，能不能過來幫忙看看？”剛搬進(jìn)新居不久，岳池縣喬家鎮(zhèn)南山村村民廖家儀發(fā)現(xiàn)家里的自來水出現(xiàn)問題，便給村黨總支書記趙代友打電話求助。
　　“好，我馬上過去。”正在村部值班的趙代友，在辦公室門口掛了一張“外出辦事，即去即回”的牌子，就趕往廖家儀家。
　　村干部每天8點(diǎn)半到村部輪流值班處理群眾需求，在南山村已成為一項(xiàng)制度。村辦公室里，一本翻得已經(jīng)發(fā)黃卷邊的簽到本，清晰記錄了村干部的值班情況。
　　“村部每天都有干部值班，有問題很容找到人。”廖家儀說，“現(xiàn)在城里也不過如此。”
　　值班制度可以方便群眾工作日辦事。而群眾的需求，隨時(shí)都會(huì)產(chǎn)生，基層黨組織怎么應(yīng)對？
　　晚上10點(diǎn)多，已經(jīng)躺在床上快要睡著的武勝縣白坪鄉(xiāng)高洞村黨支部書記譚政被一陣急促的電話鈴聲驚醒。
　　“我最近一段時(shí)間住院，除了報(bào)銷的，還要近2萬，村上能不能幫幫我？”電話里，6組村民蔣紹余鼓起勇氣說出了自己的難題。他是一名癱瘓病人，母親又體弱多病，家里生活比較困難。
　　“別擔(dān)心，早點(diǎn)休息，明天我和其他村干部去你家一起想想法子。”掛了蔣紹余的電話，譚政接著便聯(lián)絡(luò)其他村干部第二天一起去蔣紹余家開會(huì)。經(jīng)過現(xiàn)場商議，村里決定先幫蔣紹余申請大病救助。寫好申請書，蔣紹余簽字后，譚政當(dāng)即駕車將相關(guān)資料交給鄉(xiāng)民政所。
　　“每個(gè)小組顯眼的地方都有公示牌，上面有我的電話，方便村民聯(lián)系。”譚政說，“我的手機(jī)都是24小時(shí)開著的，哪個(gè)有事找不到我可不好。”
　　不斷拓思路長本領(lǐng)——
　　積蓄服務(wù)群眾的力量
　　最近，華鎣市高興鎮(zhèn)高興、譚家橋、花廟嘴3個(gè)村的黨員群眾很高興，因?yàn)檫@三個(gè)相鄰的村子有了一個(gè)洋氣的名字——“高興鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”。
　　名稱的改變帶給村民的是實(shí)實(shí)在在的便利。在示范區(qū)大黨總支的帶領(lǐng)下，村里基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改觀，黨員服務(wù)群眾的積極性主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。
　　“天氣太熱，下午得給工人們送點(diǎn)綠豆湯解暑。”剛從新村“綜合體”建設(shè)工地回來的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)黨總支書記王鈞，滿臉汗珠，褲管鞋子上滿是泥巴，“進(jìn)度拖不得，群眾都眼巴巴盼著呢。”在成立之初，示范區(qū)黨總支便承諾：“綜合體”建成后除了留一小塊辦公，其他的大部分面積要辦村衛(wèi)生室、留守兒童活動(dòng)室等服務(wù)設(shè)施。因而，位于中心位置的“綜合體”備受關(guān)注。
　　然而，群眾的期盼遠(yuǎn)不止這些。
　　“經(jīng)常有鄉(xiāng)親對我說：‘王老大，你可要帶著我們好好搞起來啊’，每次聽到這話我都感覺肩上的擔(dān)子重了一分。”王鈞說，“要是做不出個(gè)樣來，以后估計(jì)就沒人叫‘王老大’了。”
　　目前，示范區(qū)鼓勵(lì)村民搞土地規(guī)模經(jīng)營。一畝地流轉(zhuǎn)后每年能收取租金700元左右，在農(nóng)場打工每人每月收入1000元。這樣的收入，示范區(qū)黨總支要帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)全面小康壓力還很大。
　　“自來水網(wǎng)要改造、要組織技術(shù)培訓(xùn)，還有幾家貧困戶的屋子要幫著維修……”在僅有兩張簡易辦公桌的辦公室，王鈞掰著指頭算著今年的賬，“經(jīng)費(fèi)緊張啊。”
　　岳池縣西板鄉(xiāng)宋家溝村黨支部書記楊宏林也面臨同樣壓力。作為大學(xué)生村官當(dāng)選支部書記的他，帶領(lǐng)村民搞了上百畝特色蔬菜種植，并成立宏陽蔬菜專業(yè)合作社聯(lián)系銷售。村民的收入比以前有了大幅提高，但進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施的壓力也不斷加大。
　　“今年，我們籌錢把村里的一條機(jī)耕路平整了一下，等村里有錢了，再硬化吧。”楊宏林說，“有壓力才有動(dòng)力，華西村也不是一天就發(fā)展得那么好了。”
　　“設(shè)置方式、服務(wù)機(jī)制調(diào)整后，基層黨組織服務(wù)群眾能力增強(qiáng)了。”廣安市委組織部副部長、黨建辦主任胡彥軍說，“但要更好服務(wù)群眾，基層黨組織不能等靠要，還需苦練內(nèi)功，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力。”

《中國組織人事報(bào)》