中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例
(中共中央
第一章 總則
第一條 為使黨內(nèi)法規(guī)制定程序科學(xué)化、規(guī)范化，提高工作效率，保證黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨的建設(shè)的實踐經(jīng)驗，制定本條例。
第二條 黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織、中央各部門、中央軍委總政治部和各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的用以規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員的行為的黨內(nèi)各類規(guī)章制度的總稱。
黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，其他黨內(nèi)法規(guī)是黨章有關(guān)規(guī)定的具體化。
黨內(nèi)法規(guī)對于加強黨的建設(shè)，保證黨的各項工作和黨內(nèi)生活的制度化，具有十分重要的作用。
第三條 本條例適用于黨的中央、中央紀律檢查委員會和中央各部門在其職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)制定黨內(nèi)法規(guī)的活動。
第四條 黨內(nèi)法規(guī)的名稱為黨章、準則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則。
中央紀律檢查委員會、中央各部門制定并發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)，稱規(guī)定、辦法、細則。
第五條 制定黨內(nèi)法規(guī)的工作在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有計劃有組織地進行。制定黨內(nèi)法規(guī)的日常工作由中央書記處負責(zé)，中央辦公廳承辦具體事務(wù)。中央紀律檢查委員會、中央各部門按其職責(zé)權(quán)限分別負責(zé)有關(guān)工作。
第六條 制定黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)遵循下列原則：
(一)以黨章為依據(jù)，貫徹黨的路線、方針、政策；
(二)遵守黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動的規(guī)定，不得與國家法律相抵觸；
(三)貫徹黨的民主集中制原則；
(四)從黨的建設(shè)的實際出發(fā)；
(五)既注重配套完備，又防止繁瑣過濫。
第二章 規(guī)劃
第七條 中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃，由中央辦公廳根據(jù)黨章和中央指示，在調(diào)查研究并對中央紀律檢查委員會、中央各部門提出的建議進行綜合研究后匯總擬訂，經(jīng)中央書記處辦公會議討論，報中央政治局常委會審定。
第八條 中央紀律檢查委員會和中央各部門，凡需列入翌年中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作計劃的制定黨內(nèi)法規(guī)的建議，應(yīng)在當(dāng)年九月底以前向中央提出。
中央紀律檢查委員會、中央各部門提出的制定黨內(nèi)法規(guī)的建議，應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(一)名稱；
(二)制定目的和依據(jù)；
(三)適用范圍；
(四)批準和發(fā)布機關(guān)；
(五)報送草案的時間。
第九條 中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃和計劃在執(zhí)行過程中需要變動時，或由中央進行調(diào)整，或由中央紀律檢查委員會、中央各部門提出書面報告，經(jīng)中央審定后進行調(diào)整。
第三章 起草
第十條 列入中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃和計劃的黨內(nèi)法規(guī)，按其內(nèi)容，由中央紀律檢查委員會、中央各部門分別起草。綜合性的黨內(nèi)法規(guī)，由中央辦公廳協(xié)調(diào)中央紀律檢查委員會、中央有關(guān)部門聯(lián)合起草。
第十一條 黨內(nèi)法規(guī)草案一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(一)名稱；
(二)制定目的和依據(jù)；
(三)適用范圍；
(四)具體規(guī)范；
(五)監(jiān)督措施；
(六)對違反規(guī)定的處理辦法；
(七)主管部門或負責(zé)解釋的部門；
(八)生效或施行日期。
第十二條 黨內(nèi)法規(guī)的內(nèi)容用條文表述。條文可由若干款組成，款下可分項、目。內(nèi)容較復(fù)雜的可分章、節(jié)。
第十三條 黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)文字規(guī)范、簡明、準確。
第十四條 主管部門起草涉及其他部門工作范圍的黨內(nèi)法規(guī)時，應(yīng)與有關(guān)部門進行協(xié)商。經(jīng)協(xié)商未能取得一致意見的，應(yīng)在上報黨內(nèi)法規(guī)草案時對有關(guān)情況作出說明。
第十五條 起草新的黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)與現(xiàn)行的黨內(nèi)法規(guī)相銜接。對同一事項，如果需要作出與現(xiàn)行的黨內(nèi)法規(guī)不相一致的規(guī)定，應(yīng)在草案中作出廢止現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)或其中某些條款的規(guī)定，并在上報黨內(nèi)法規(guī)草案時說明情況和理由。
第十六條 需經(jīng)中央審議批準的黨內(nèi)法規(guī)草案擬定后，視其內(nèi)容，或在一定范圍內(nèi)征求意見，或經(jīng)中央同意后在全黨范圍內(nèi)征求意見。
第四章 審定
第十七條 黨內(nèi)法規(guī)起草工作完成后，應(yīng)履行審定手續(xù)。
第十八條 報送中央審議批準的黨內(nèi)法規(guī)草案，應(yīng)有必要的說明并附有關(guān)材料。
第十九條 需經(jīng)中央審議批準的黨內(nèi)法規(guī)草案，由中央辦公廳負責(zé)校核，并向中央提出校核報告。
第二十條 黨內(nèi)法規(guī)的審議批準，嚴格按照下列職責(zé)權(quán)限進行：
(一)黨章的修改，黨的全國代表大會選舉、組織方面的黨內(nèi)法規(guī)，以及涉及黨的重大問題的黨內(nèi)法規(guī)，由黨的全國代表大會審議批準。
(二)黨的某一方面工作的基本的黨內(nèi)法規(guī)，由中央委員會全體會議或者中央政治局會議審議批準。
(三)須由中央發(fā)布或批準發(fā)布的其他重要的黨內(nèi)法規(guī)，由中央政治局常委會議審議批準。
(四)中央紀律檢查委員會、中央各部門發(fā)布屬于其職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)，由中央紀律檢查委員會、中央各部門審議批準。
第五章 發(fā)布
第二十一條 經(jīng)中央審議批準的黨內(nèi)法規(guī)，根據(jù)其內(nèi)容和適用范圍，以下列名義發(fā)布：
(一)由中央發(fā)布；
(二)經(jīng)中央批準后由中央紀律檢查委員會、中央主管部門發(fā)布；
(三)經(jīng)中央批準后由中央紀律檢查委員會、中央有關(guān)部門聯(lián)名發(fā)布。
第二十二條 經(jīng)中央紀律檢查委員會、中央各部門審議批準的黨內(nèi)法規(guī)，由中央紀律檢查委員會、中央各部門發(fā)布，或者由中央紀律檢查委員會、中央有關(guān)部門聯(lián)名發(fā)布，同時報送中央備案。
第二十三條 黨內(nèi)法規(guī)采用中共中央文件、中共中央辦公廳文件、中央紀委文件、中央各部門文件的形式發(fā)布。有的黨內(nèi)法規(guī)公開發(fā)布。
第二十四條 中央紀律檢查委員會、中央各部門起草的擬由中央發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)，其發(fā)布范圍和發(fā)布形式，由起草機關(guān)和部門提出建議，報中央審定。
第二十五條 對不夠成熟但實際工作迫切需要的黨內(nèi)法規(guī)，可先試行，待在實踐中完善后正式發(fā)布。
第六章 附則
第二十六條 中央發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定由主管部門制定具體規(guī)范的，具體規(guī)范應(yīng)在該法規(guī)發(fā)布的同時或稍后即行發(fā)布，其施行日期應(yīng)與該法規(guī)的施行日期相同。
第二十七條 黨內(nèi)法規(guī)的修改或廢止，由原發(fā)布機關(guān)確定，其程序參照本條例辦理。
第二十八條 中央發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)的解釋工作，除已明確規(guī)定解釋部門的外，由中央辦公廳請示中央后具體承辦。
第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定黨內(nèi)法規(guī)的活動，依照本條例的基本精神進行。
各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，稱規(guī)定、辦法、細則。
各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)定、辦法、細則，應(yīng)嚴格遵循黨章的規(guī)定和中央、中央紀律檢查委員會以及中央各部門發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，不得與其相抵觸。
各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，應(yīng)在發(fā)布的同時報送中央備案。
第三十條中央有權(quán)撤銷中央紀律檢查委員會、中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市黨委發(fā)布的與黨章和中央發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)相抵觸的黨內(nèi)法規(guī)。
第三十一條 中央軍委及其總政治部制定軍隊黨內(nèi)法規(guī)的活動，依照本條例的基本精神進行。
第三十二條 本條例由中央辦公廳負責(zé)解釋。
第三十三條 本條例自發(fā)布之日起施行。
